解读台湾九合一选举：哪些候选人有前科？不投降承诺书为何引发讨论？

【编者按】2022台湾地方选举将于11月26日选出新一任地方县市首长、县市议员与基层民意代表。九合一选举普遍被视为2024台湾总统大选的前哨战，随著选战进入倒数阶段，各政党阵营进行最终冲刺，原先略显冷清的选情，在最后一个月总算进入选战节奏。

今年选举有哪些县市首长争取连任，又有哪些候选人犯有重大刑事前科引发关注？在历经2014年太阳花运动后，全台兴起青年参政热潮，而八年过去，青年参政热潮还在吗？在选情偏冷下，有哪些因素影响投票率高低？而由民间团体发起“不投降承诺书”，邀请参选的政治人物签署，以行动宣示对抗意志，不向中国侵略者投降，各政党态度为何？又有哪些候选人签署？

端传媒整理此次九合一选举的数据资料，访问专家学者进一步解读数据意义，并回顾2014以降选举关键字变化与选战大事件，帮你一文看懂这场关键选战。

为什么叫“九合一”？

2014年台湾修改《地方制度法》，合并九类地方公职人员的选举，自同年起每四年一届，同日投票选出。

台湾四年改选一次的地方选举，又称九合一选举，指地方公职人员选举。2014年台湾修改《地方制度法》，合并九类地方公职人员的选举，自同年起每四年一届，同日投票选出。

这九类公职人员包含：直辖市市长、直辖市市议员、县（市）长、县（市）议员、乡（镇、市）长、乡（镇、市）民代表、直辖市乡（镇、市）村（里）长、直辖市山地原住民区区长，以及直辖市山地原住民区区民代表。

不过，选民实际上在九合一选举可拿到的选票，视户籍地不同而有差异。以六都三市为例，该选区选民会获得三张选票，选出市长、市议员与里长；直辖市山地原住民选民，除以上三类地方公职，还会选区长与区民代表，手上会有五张选票。

参选县市长与县议员要缴多少保证金？

在这次九合一选举，不同公职候选人应缴的保证金金额，从五万到150万台币不等。

依中选会资料，台湾公职人员选举的保证金制度，是为避免不具基本支持者基础的候选人参选，浪费社会资源。在这次九合一选举，不同公职候选人应缴的保证金金额，从五万到150万台币不等。

民进党立法委员范云、时代力量立法委员邱显智，此前都曾提出检讨保证金门槛，认为对有志参选的人来说是一笔沉重负担。

今年4月，中选会召开公听会讨论地方公职候选人保证金，并决议降低直辖市长选举候选人缴纳的保证金金额。从本届选举开始，直辖市长选举候选人缴纳的保证金，从200万降至150万元；其他职位的保证金金额和2018年选举的数额相同：

• 乡（镇、市）民代表、村（里）长、直辖市山地原住民区民代表：5万
• 县（市）议员、乡（镇、市）长、直辖市山地原住民区长：12万
• 直辖市议员、县（市）长候选人：20万。

若候选人未当选，得票要达到选民总数除以席次数，得出的人数的10%，才可以拿回保证金。以2018年台北市议员第一选举区为例，选民有43万9,225人，席次为13席，退还保证金的门槛便为3,379人。

今年有多少县市长争取连任？

本届选举将选出22名直辖市、县（市）长，共有14名现任者争取连任，占职位总数超过六成。

本届选举将选出22名直辖市、县（市）长，共有14名现任者争取连任，占职位总数超过六成。其中，民进党籍候选人只有三名，占争取连任名额总数仅两成。其中，直辖市与县市长，民进党执政县市为六席，国民党为15席。

根据《远见》杂志调查，平均六成民众表示会投给现任者。在争取连任的候选人中，民进党籍嘉义县长翁章梁、国民党籍新北市市长侯友宜、花莲县长徐榛蔚支持率最高，分别有78.6%、73.6%、71.6%受访民众支持连任。

其中，备受关注的首都市长选战，现任市长柯文哲届满依法无法竞选连任，北市长一职将由国民党籍前立委蒋万安、民进党籍前疫情指挥官陈时中，与以无党籍参选、受民众党支持的前北市副市长黄珊珊上演“三脚督”。

而邻近的新北市则由国民党的现任新北市长侯友宜争取连任，侯友宜出身警察系统，1989年带队前往《自由时代周刊》杂志社拘捕因涉叛乱罪遭法院传唤的郑南榕，但郑南榕在警方强力攻坚下，以自备的汽油在总编辑室引火自焚身亡，侯友宜也因激烈的攻坚行动备受批评。

今年9月，侯友宜在新北市议会接受总质询被问及此事，他回应，所有的公务人员都要依法行政。侯友宜被视为国民党2024问鼎总统大位的热门人选，在14日公办电视辩论式政见发表遭对手提问是否选2024总统，侯友宜仅回答：“我选的是2022新北市长”，并未正面回复。

各政党提名席次分布，哪些选区成激战区？

九合一选举民进党籍参选人数，2022年较2018年减少19%，国民党籍候选人减少20.4%，而小党籍候选人则增加40.6%。

2022年的总候选人数比2018年少4.6%，直辖市、县市议员总候选人下跌3.7%。此外，端看两届选举的候选人政党分布，可发现国、民两党的候选人数下跌，且两届国民党籍候选人数都是民进党籍的两倍以上。

整体九合一选举民进党籍参选人数，2022年较2018年减少19%，国民党籍候选人减少20.4%，而小党籍候选人则增加40.6%。

比对两届选举直辖市、县市议员候选人政党分布，也有同样情况：民进党籍候选人减少6.1%，国民党籍候选人减少6.7%，小党籍候选人增加39.4%。

今年地方选举，派出最多候选人的小党，依次为2019年成立的台湾民众党，今年共有147人参选；时代力量排名第二，有59名候选人，较往届多逾一倍；而台湾基进有24人，比往届多一倍。新兴参选政党包括小民参政欧巴桑联盟、台湾维新，而已不再参选的政党则有树党、民国党等。

此外，本届选举最多候选人竞选的选区，为台北市第六选举区（大安、文山）和桃园市第一选举区（桃园区），有27人参选，分别争13和12席；其次为南投县第一选举区（南投市、民间乡），有26人竞争10席。

竞争政党数和小党候选人数最高的十个选区中，台北市均占五个。

在前十个最多候选人竞选的直辖、县市市选区，台北市、桃园市和新竹市占比最多，分别占两个选区。

依席次竞争比率来看，台中市第15选举区（平地原住民）是竞争最激烈的选区，共五人竞争一席；新北市第13选举区（山地原住民）、台东县第六选举区（绿岛）也各有四人竞争一席，排名其次。

值得注意的是，前十名竞争最激烈的选区中，原住民选区占四位，包括前述台中市第15选举区、新北市第13选举区（山原）、台中市第16选举区（山原）和台南市第13选举区（山原）。

而在215个直辖、县市议员选举区中，有14个选区的候选人数与席次数相同，为同额、自动当选。包括台东县4个选区、宜兰的3个选区，嘉义、澎湖、屏东各两个选区。

竞争政党数和小党候选人数最高的十个选区中，台北市均占五个。在台北市第一选举区（士林区、北投），12席次共有八个政党竞选、七个小党候选人竞选；台北市第六选举区（大安、文山）也有八个政党竞争13席次，和七个小党候选人竞选。

从选区来看，小党多投入选区以六都或是都会区为主，如台北、新竹竞争激烈，东海大学政治系教授沈有忠对端传媒表示，都会选区的年轻选民和独立选民比较多，也比较有利于无党籍和小党的候选人参选，传统选区需要比较绵密的组织和人脉，此对无党籍和小党较为不利。

而在2018年地方选举拿下16席议员的第三势力时代力量，今年投入地方选举的人数远低于民众党两倍有余，在第三大党的竞逐上，沈有忠认为和民众党相较，时代力量欠缺高知名度的政治明星，但是时代力量在议题操作比民众党具体、清晰许多，这是他们的优势。沈有忠分析，民众党大量提名，显然是准备发展地方组织，为柯文哲2024年竞选总统大位做准备。

有哪些重大前科的候选人？

摊开这些候选人的经历，他们扎根地方多年，勤跑各式红白场合，基层实力雄厚，即使背负恶名，也难以撼动政途。

根据台湾公益揭弊暨吹哨者保护协会统计，本次全台县市议员与乡代参选人，有刑事前科的共195人，其中，由各政党推荐的共有111人，包括国民党65人、民进党35人、其他政党11人，比例最高县市为金门县、云林县、苗栗县及高雄市。

本次选举候选人中，至少有一位县（市）长、 16位县市议员曾涉及重大刑案，更有多位曾名列司法单位治平专案的扫黑对象。根据内政部警政署警察发布的《警察侦查犯罪手册》， 重大刑案包括暴力犯罪案件、重大窃盗犯罪案件、重大毒品犯罪案件。以下端传媒仅列出几名具重大前科、且受热议的候选人，详细名单可见“2022全国议员候选人犯罪前科大追击”网站。

段树文

竞选桃园市八德区议员连任的段树文，于1983至1984年参与杨柏峰、郭江南命案，被列为十大枪击要犯之一。1996年再次因多起犯罪事件被捕入狱，2005年涉嫌参与以张锡铭为首的绑架集团犯罪。出狱后返回桃园八德老家，投入庙会工作。

2018年首度参选市议员，获当时桃园市市长郑文灿站台支持，但最后落选。2020年，因国民党市议员刘茂群涉嫌贿选，被判当选无效因而递补上任，成为全台第一位曾列十大枪击要犯的市议员。本届选举段树文竞选连任，获国民党候选人张善政，以及现任市长郑文灿站台支持。

钟东锦

无党籍苗栗县长候选人钟东锦，2020年担任国民党苗栗县党部主委，2022年，在未获党提名下，自行登记参选苗栗县长，被以违反党纪开除党籍。

钟东锦是否具黑道背景，为台湾政界与媒体关注焦点。钟东锦曾被时代力量议员揭露，在多家砂石业持股，担任苗栗县议长时期曾通过掩埋厂兴建案，违反《贪污治罪条例》遭到调查。对于他人检举曾“通奸”、“杀人”，钟东锦回应是年轻时曾介入他人家庭、在15岁时拿西瓜刀划破他人肚皮。此外，他也被揭露1987年在宵夜店，伙同他人将邻桌客人殴打致死。

今年10月底，钟东锦在造势晚会上自比为已故南非总统曼德拉（Nelson Mandela），称更生人如果无法重来，曼德拉也无法成为世界伟人。曼德拉因领导反种族隔离运动，遭南非法院以“密谋推翻政府”判刑，前后共服刑26年；钟东锦则因持刀划破他人肚皮涉犯杀人未遂，以及以脚踢踹欧人致死涉犯伤害致死入监服刑，钟东锦坚称前案为年轻气盛“不慎”划破被害人肚皮，后案则称是台湾戒严时期“坐黑牢”。

蔡政宜

参选嘉义第四选区（朴子市、东石乡、六脚乡）的“雨刷”蔡政宜，为2009年“黑象事件”假球案主谋，该起签赌事件被形容为台湾职棒史上最黑暗的假球案，多队一线球星涉嫌接受地下赌盘组头收买、配合舞弊打放水球，最后有24人遭起诉，35名现役或前职棒球员认罪并缴交不法所得；此次职棒签赌事件是台湾职棒历来五次假球案中，规模最大、涉案球员最多的一次。蔡政宜最终遭判刑3年8个月定谳，并于2016年服刑期满出狱。

出狱后的蔡政宜行事转趋低调，并沉寂多年，投入深耕地方宫庙事务，今年中宣布以无党籍投入嘉义县第四选区议员选举，表示自己已经接受法律制裁，希望能重新做人。蔡政宜已故父亲曾任东石乡代会副主席，妹妹为现任乡代表，叔叔为高雄市六连霸议员蔡庆源，蔡家在地方政治人脉深厚。第四选区也因人口减少，议员席次从七席减为六席，并有多达十人参选，战况激烈。

鲁秀杰、吴昌运、许修睿

另外，近年涉嫌重大犯罪的候选人，包括无党籍宜兰县议员候选人鲁秀杰，具有帮派背景，涉嫌与同伙于今年年初持枪枝及棍棒，向他人勒索财物、藏匿毒品；前无党籍苗栗县议员吴昌运，于2013年因与其他候选人产生纠纷，至其住处开枪；新竹市议长、国民党籍候选人许修睿，具有黑道背景，曾改过两次姓名，与砂石场关系密切，因涉及帮派恐吓与组织犯罪，被列为治平专案对象，在2005年遭拘提。

前科累累，选民依然不离不弃？

这些拥有重大前科的候选人，步入政坛路径十分相似。他们多有黑道背景、与地方利益的盘根错节，出狱后，透过参与地方事务“洗白”，同时持续经营手中事业，成功巩固势力。多位有重大刑案前科的候选人，同时也是连任多届议员、市长的重要地方政治人物。

台东县议员候选人、现任台东市长张国洲曾是地方角头，30年前因“一清专案”入狱服刑三年，担任多届议员，2018争取市场连任时，还获警察背景的侯友宜站台支持；台东县议员陈志峰也连任多届议员，曾因杀人罪被判刑八年。

南投县是全台唯一正副议长都曾被列为治平专案对象的县市，议长何胜丰，2009年涉嫌以恐吓、汽车纵火等暴力，介入农会选举，他的儿子更在地方开设赌场、公然暴力讨债。副议长潘一全今年争取第七届连任，是全县最资深议员，他曾是帮派成员，于1993年接受感训后回乡，成为县议员，于1998、1999年以暴力介入地方选举，潜逃不成在机场被捕。

现任彰化县议员张锦昆1986年曾涉枪击命案，2002年起担任多次议员，曾任员林市长。

摊开这些候选人的经历，他们扎根地方多年，勤跑各式红白场合，基层实力雄厚，即使背负恶名，也难以撼动政途。

历届地方选举的关键字及其折射的台湾政坛

从2018韩国瑜的大胜与2020蔡英文的史上最高票，2022是否会是2024大选前哨战，仍是未定之天。

即将登场的台湾九合一选举选情冷清，投票率可能将不及2018与2014年地方选举的投票率。回顾2014年选举，同年3月18日民间团体与学生组织因反对“两岸服贸协议”而发起占领立法院行动，为期24天的公民运动，直接冲击当年底的地方选情。

2014年的首都选举，国民党推出前副总统连战儿子连胜文参选，民进党则选择推派、支持柯文哲无党参选，象征“白色力量”的柯文哲，与代表“权贵二代”的连胜文，在该年选战中被形容为“素人与权贵”的世纪对决。伴随著太阳花青年学生的“觉醒公民”助阵，大时代下，台湾社会对走出白色巨塔的柯文哲投以“新政治”的期待及想像。最后，柯文哲以超过24万票的差距击败连胜文，并发表“政治就是找回良心”的胜选演说，开启台湾政治新篇章。

2016年蔡英文胜选，民进党重新取得执政，随后改革战线全开，从军公教年金改革、一例一休、转型正义，再到前瞻基础建设等重大政策引爆民怨浪潮，导致民进党与蔡英文的声势重挫下跌，执政底气大伤。

2018年地方选举，被视为蔡政府执政期中考，自称“政治边缘人”的国民党高雄市长候选人韩国瑜，则以“韩流”之姿横空出世成了国民党的救世主，声势如日中天。 而韩国瑜创造议题关键字的能力，极具渲染的个人魅力、煽动性的言论以及军队式的口号，更让台湾社会隐然浮现民粹主义的危机。

最后，在韩国瑜充分扮演“超强母鸡”的角色下，韩流效应外溢到其他县市，直辖市与县市长席次，民进党从13席锐减到6席，国民党则从6席大幅增为15席；在地方议会部分，民进党相较上届选举输掉70席，国民党增加20席，无党籍则增加42席，时代力量首度参选拿下16席，其他党籍也从29席增长到30席，蓝绿以外势力有所成长。 此外，当年的十大公投投开票乱象百出，开票结果亦重伤民进党，民进党声望直坠谷底。

然而，地方选举虽普遍被视为是接下来总统大选的“前哨战”，但从最近一届的2018年来看，国民党在地方选举中大获全胜，取下多数地方首长与议会席次，但民进党惨败后也迅速整队，并找回选战节奏；在2020年的总统大选，蔡英文更豪夺史上新高的817万张选票，从前例来看，2022是否会是2024大选前哨战，仍是未定之天。

而今年选举选情冷清，整体选战围绕在负面选举战法中，7月前新竹市市长林智坚因论文抄袭事件政媒圈沸沸扬扬，接著新竹棒球场未完成改善即开幕比赛，更导致职棒选手因而受伤开刀、球季报销，随后台大确定林智坚抄袭而后退选。

同时间，也有更多候选人论文与学历受到检视，民众党立委蔡壁如也因硕士论文涉抄袭，遭德明财经科技大学认定论文有违反学术伦理事实，撤销硕士学位，其他另有新竹市长候选人民众党高虹安涉嫌抄袭资策会研究案、国民党南投县长候选人许淑华涉抄袭研究报告等，不仅候选人受到检视，论文风波也波及进行学术审查的大学与司法机关。

近期，高虹安遭控诈领立院公费助理费，随著媒体揭露更多帐务与薪资明细，更多证据指向高虹安涉嫌犯贪污罪，随著人头助理案持续延烧，“新竹换台北”的蓝白合之说再度不胫而走，虽遭国民党、民众党驳斥相关说法，但人头助理事件仍重创高虹安选情。

青年参政退潮了吗？

不满30岁的村里长参选比例较过去两届下滑，30岁至50岁中生代比例没有太大改变，50至59岁参选比例上升，60岁以上参选者比例减少。

检视今年村里长候选人年龄，平均年龄和中位数皆微幅上升，尽管近几年吹起年轻里长风潮，但从数据来看，并未有“愈来愈年轻”的参政趋势。细看各年龄层分布状况，虽然今年30岁以下参选人数（158位）较过去两届（141位、104位）上升，就比例而言不满30岁的村里长参选比例较过去两届下滑，30岁至50岁中生代比例没有太大改变，50至59岁参选比例上升，60岁以上参选者比例减少。最年轻的参选者为23岁，全台共有10位。

“实现会社”总监、前台南副市长王时思成立独立村里长学院，鼓励青年参选村里长，她对端传媒解释，由于政党政治紧密发展，对青年参选的门槛更高，如果你不加入政党，相较先前更缺乏选举机会。然而，王时思也观察到，既有政党对于吸收、鼓励青年参政的空间也缩小，一来除了没有投注足够资源与关注培养新生代，二来也因为依赖既有人际与派系网络才有机会成为政党候选人，由“政二代”出马更为常见。

王时思指出，台湾民主化后，原生民主的世代对于民主政治的迫切、危机与热情不比民主化前的世代，青年在对政治无感、甚至排斥下，对于投入政治成为“志业”已非潮流或风尚，加上缺乏够多魅力型的政治领袖鼓舞，投入政治工作因而不在青年的优先选项中。

在台湾，村里长被不少人称为“里长伯”或“里长婆”，因为多数由长者担任。上一届全台7,760位村里长，平均年龄是58岁；据“独立村里长学院”统计，其中有将近五成落在60岁以上，而男性村里长的人数是女性的五倍。

值得留意的现象是，今年全台七千多个村里长选区中，有高达39.1%出现“同额竞选”情况；同额竞选系指候选人与应选人数相等，选举过程仅有一名候选人或政党参选，而在村里长层级，同额竞选下候选人只要一票就能当选。

整体来看，台湾村里长同额竞选比例较上一届选举成长6.35%，新北市更高达50.39%为同额竞选，王时思解释，在几乎四成为同额竞选下，缺乏流动、导致原本地方既存的派系利益与绑桩关系更僵化，并得以继续深耕。她认为，这不仅使派系、甚至黑道力量得以维持影响力，更对台湾民主发展有负面影响。

王时思强调，同额竞选不表示一定为恶势力的延续，但已经存在的既有势力的确是造成同额竞选偏高的主要力量。社区居民不愿投入村里长选举，除了既有势力外，社会对村里长的工作内容流于刻板印象，认为里长工作就是泡茶、调解邻里纠纷，或是桩脚，对青年来说，很难有吸引力值得他们投入，王时思则认为，村里长可以是社区规划师，凝聚地方认为，并为社区带来愿景，但也要有突破现状的决心，才有可能真正投入村里长选举。

除了地方势力的存续、流动僵化以及台湾社会对村里长工作的既定想像外，王时思表示，另个问题在村里长的地位不明，难以建立专业范围，导致薪资与工时的双重不稳定。而在现行制度下，认真的里长过劳，但无心、有靠山的村里长却轻松自由，这些都是村里长工作高度同额竞选的原因之一。

而和前两届相比，台湾今年直辖市／县市议员参选人平均年龄和年龄中位数皆呈现微幅下降，年龄中位数由53岁降至51岁，平均年龄下降约一岁，参选年龄整体呈现更年轻趋势。

与过去六届直辖市／县市议员选举相比，女性参选与当选比率皆呈现稳定上升状态，其中女性候选人的参选和当选比率在1998年至2002年的选举增加最多，各增加5.45%和6.14%，今年参选比率也较2018年的选举增加1.96%。

近五届地方选举投票率

台湾过去五届六都投票率约在六成五至七成间，近两届投票率也有66%。

台湾过去五届六都投票率约在六成五至七成间，近两届投票率也有66%，但今年选情冷清，且有14名现任者争取连任，一般来说，拥有执政优势且民调领先的现任者会将选战刻意“放冷”，避免激起选战热情拉高投票率，在维持基本盘下，执政首长具有优势。

也因此，今年选举直到选前进入倒数一个月，甚至台北市长电视辩论会后，才进入选战节奏。一般认为，在负面选举风气下，蓝绿政党竞争激烈，选情回归基本盘，中间选民观望甚而放弃投票，这届投票率是否创近五届以来新低，值得留意。

内华达大学拉斯维加斯分校政治系助理教授王宏恩告诉端传媒，他估计今年投票率可能不比前两届高，他引用政治大学选举研究中心“台湾民众政党偏好分布”数据分析，本届选举民众认为自己无党派的比例比2012与2016都还要高，在没有特别喜欢的政党时，可能不太有兴趣投票。

王宏恩说，2014年有太阳花运动，2018另有十项公投案，该两起事件较能激起投票率，但今年没有社会运动与公投案，因此未见明显公民串连投票现象，他举例，甚至连脸书换特效框的人都很少，甚至没有人做特效框；今年唯一一项18公民权公投案，一般民众也兴趣缺缺，选民缺乏额外前往投票的动力。另外，王宏恩表示，无论是2021年陈柏惟罢免案，或是同年的四大公投案，各党的不分区票都无法全部动员出来，今年选举各党很有可能无法动员出无党派的支持者。

在选情冷清下，王宏恩预估，疫情放缓、国门刚开，许多人可能会选择出国放松，甚至多上几天班来弥补疫情期间的损失，因而排挤投票意愿。至于两岸议题是否会关系到地方选举结果，王宏恩认为，地方选举一般较不会连结到两岸议题，中国近期也没有大规模打压台湾的举动，台美之间的交流又大幅强化，民众较不会因两岸议题激起投票动机。

此外，在今年负面竞选战法下，王宏恩认为选战将回到基本盘，靠颜色投票，但负面竞选会使无党派的选民觉得台面上的候选人“一样烂”、投票效益低，投票率因而被拉低，此对于寻求连任的候选人是好消息。他解释，这是因为上一次胜出代表基本盘较大，投票率低更只需要动员出自己的支持者出来投票维持现状即可。但在基本盘的对决下，他也提醒此将导致竞选过程不见政见，或是政见没有被认真讨论；假如政见没有被认真讨论、选民也没有印象，选后当选人就更无压力去落实。

王宏恩指出，各党要胜选，最主要还是抢攻无党派与宣称不投票的选民，这群选民可能高达三分之一到四成。他说，从政治学研究显示，人们都是先决定要不要去投票，再决定要去投给谁，各党在进行说服时，首先便是要先让人有出门投票的正面诱因，再正面说服为何要投给自己党的候选人，可能会较具效果。

哪些候选人签署不投降承诺书？

不投降承诺书本身不具法律强制力，也是其重要之所在，因为它带著台湾公民社会对政治人物的期待。

“台湾独立建国联盟”今年8月表示，为避免台湾陷入“一中陷阱”，与台湾教授协会、台湾长老教会、台湾黑熊学院、台湾制宪基金会等民间团体，共同发起让九合一选举候选人签署宣誓“绝不投降、誓死保护台湾”同意书（另称绝不投降承诺书），要求候选人明确表态捍卫自由、人权价值的意愿，让选民可以清楚检视。

根据“台湾独立建国联盟”网站统计，截至11月15日，六个直辖市都有市长、议员候选人签署同意书，总共有130人；而16个县市中有15个县市的县市长、议员候选人已签署，至截稿时间有63人签署。其中民进党籍占131名，台湾基进占24名，无党籍的有31人，时代力量23人，小民参政欧巴桑联盟15人，国民党有两名寻求连任者签署，分别是屏东县议员王启敏，和基隆市议员张芳丽，而民众党的两名签署者都在南部参选，分别是台南的江品璁和高雄的李佳玲。民进党于六都市长候选人已全数签署。

至于首都市长表态，目前仅有民进党候选人陈时中签署不投降承诺书，国民党蒋万安9月份时表示，台湾人遭遇侵略，没有人会投降，并不解“签这个要干嘛”，并称“很白痴”。以无党籍参选但受民众党支持的黄珊珊则认为，“市民主义”才最有用，台湾人没有一个人不保台，不要在国内制造对立。支持黄珊珊的民众党党主席、现任台北市长柯文哲则在9月议会总质询时，无党籍市议员林颖孟拿不投降承诺书给柯文哲签署，遭到柯文哲驳斥：“我管妳去死。”

台湾制宪基金会副执行长宋承恩向端传媒表示，“不投降承诺书”是各团体回应台湾内外情势，所发起的唤起安全意识、凝聚抵抗意志的行动，即使本身不具法律强制力，也是其重要之所在，因为它带著台湾公民社会对政治人物的期待。宋承恩说，透过呼吁政治工作者签署“不投降承诺书”，公民团体希望提醒当前有意从事公职者，必须具备安全意识，带头维护台湾安全。

宋承恩进一步说明，民间团体提供平台，供政治工作者表达其对选民的承诺（commitment），当愈来愈多政治人物作出承诺，“不投降承诺书”中的基本信条，将是在台湾从事公众事务的最大共识与最基础的标准。宋承恩指出，在此意义上，“不投降承诺书”意在团结社会，而不是制造分裂，也亦非选举操作，只是借由选举唤起较大程度的注意，它的生命超过选举周期。

检视该承诺书内容，在表达绝不投降意志以外，宋承恩指出它标举了确保台湾安全的三要素，即“强化抵抗意志，建立民防体系”、“对敌对势力渗透保持最大警觉”，以及“不与中国进行和平（投降）谈判”。对于否定承诺书价值，或是贬抑为选举操作，宋承恩说，这是不理解“不投降承诺书”签署运动真正的意义，签署运动诉求有理有据、程序公开透明，“是以民主对抗极权入侵的公民运动”。