2017年6月10日,52岁的台湾纪录片导演齐柏林搭乘直升机为新片《看见台湾2》勘景,行经花莲山区时,直升机意外坠毁,齐柏林与机师张志光、助理陈冠齐当场身亡。
回顾2013年,纪录片《看见台湾》上映,首次以空中摄影方式,将台湾山林湖海的美景与环保问题并陈,票房突破2亿,成为台湾史上最卖座的纪录片。当时行政院亦循纪录片内容,列出16项指标性议题,由「国土保育项目小组」进行调查、列管与改善。
四年过去,当年因纪录片而获关注的环境议题,后来怎么了?有些个案已经顺利解决,如阿里山祝山车站;但多数的结构性议题如盗采砂石、原乡部落坍塌、住宅紧邻危险山坡等问题,仍在等待「被看见」与「被解决」的路上。
如何面对经济高度发展后的环境债务,道阻且长。齐柏林曾经拒绝使用无人机拍摄,而坚持自己实地空拍,作为影像导演,他在乎真切地「看见」。看见台湾,更看见问题。端传媒回顾齐柏林镜头揭示的16项环境议题,更期待抛砖引玉,邀请你一同来关注。
一、盗采砂石回填废弃物议题
《看见台湾》画面:纪录片拍摄高屏溪挖取土石画面,行政院响应,该画面系属河川疏浚合法土方采取作业。
看见台湾现状:2016年6月14日,监察院针对盗采砂石案件纠正台东县政府,至今尚未结案。根据监察院调查,立原砂石场于1986年开始,即向大武乡公所申请承租原住民保留地已兴建砂石场,首次遭拒。但于次年,砂石场改以配合南回铁路工程为由,再次向乡公所申请承租该笔土地,乡公所也改变态度,认定「为配合南回铁路施工,拟请准其租用。」但在南回铁路通车后,乡公所却未积极收回土地,一路放任砂石场违法盗采至今。
二、水库淤积议题
《看见台湾》画面:雾社水库严重淤积。
看见台湾现状:根据水利署2016年资料计算,谷关、雾社、鹿寮溪、白河、尖山埤、谷关六座水库的淤积最为严重,蓄水量均只剩下原先设计量的四成以下。
三、超抽地下水引起地层下陷议题
《看见台湾》画面:高雄永安、弥陀区鱼塭及屏东海水养殖私设海水引水跨海堤。
看见台湾现状:根据2016年高铁监测数据指出,云嘉南地区地层持续下陷。彰化溪洲段下陷3.2公分,云林车站段下陷5.1公分,云林跨158县道段下陷3.8公分,跨云林台78线快速路段下陷4公分。虽然致灾速度放缓,但仍持续下陷中,并未停止。
四、和平水泥开挖及破坏生态环境议题
《看见台湾》画面:花莲县秀林乡和平勇士山及宜兰县苏澳镇台湾水泥太白山矿场水泥开挖情况。
看见台湾现状:2017年,经济部在矿业法与环评法规修订前,让亚洲水泥花莲新城山矿场取得未来20年的矿权展限。环团批评,政府在「免环评」、「免告知」、「免同意」、「免调查」的情形下,无视矿区紧邻部落、又地质敏感区,继续放任亚洲水泥开采到2037年。这也是齐柏林生前最关心的议题之一,曾私讯好友感叹:「亚泥比五年前挖得更深了。」
五、莫拉克漂流木
《看见台湾》画面:莫拉克等风灾造成土石流及漂流木等问题
看见台湾现状:虽然莫拉克风灾造成的漂流木多数已清运完毕,但2016年各地溪流漂流木数量均异常激增。根据北水局统计,2016年清运的漂流木高达1万立方公尺,比去年多了4倍;屏东林管处亦公布相似数据,当地漂流木高达3867吨,也比去年多出4倍,当中更夹杂红桧、扁柏、肖楠、香杉等高价值保育树种,不排除是高海拔山区珍贵树种遭非法盗采的后果。
六、高山公路兴建议题
《看见台湾》画面:台21线122.6K以货柜堆栈作为临时路基。该路段因莫拉克灾后中断,路基严重流失,为解除孤岛危机,以货柜堆栈方式制作路基,以尽速抢通。
看见台湾现状:高山公路系指位于海拔1,500公尺以上山坡地之省道,共计有台7甲线、台8线、台14甲线、台18线、台20线、台21线等6条。因《看见台湾》记录片影响,时任行政院院长江宜桦裁示,目前除部分路段进行灾后复建工程外,不会再有高山地区之公路辟建计划。同时,并宣布解编台16线南投孙海桥至花莲铜门、台21线塔塔加至民生等高山公路的贯通计划。
七、嘉义县阿里山祝山车站边坡崩坍问题
《看见台湾》画面:阿里山祝山车站下方边坡崩坍。
看见台湾现状:经修复后,阿里山祝山车站已无崩塌问题,恢复观光。
八、原乡部落周遭的严重坍塌问题
《看见台湾》画面:屏东县雾台乡吉露部落四周山坡地严重坍塌。
看见台湾现状:2017年6月1日,全台暴雨成灾。南投信义乡台14线有多处电线杆断落以及路面塌陷情形,导致部落联外交通中断;高雄桃源山区荖浓溪的勤和部落,亦有8户民宅遭暴涨溪水冲走。
九、山坡地超限利用议题
《看见台湾》画面:山坡地种植槟榔、高丽菜及茶树等,不利水土保持。
看见台湾现状:2016年2月3日,监察院针对山坡地超限利用一案纠正台东县政府。监察委员调查指出,台东县自2010年2015年,山坡地违规使用、并经处分有案者高达399件,面积215.53公顷,显见该县山坡地违规使用严重,且未获有效之控制。
十、渔港密集开辟、消波块破坏海岸线、海岸湿地面积逐渐减少问题
《看见台湾》画面:桃园县观音乡藻礁,因海水遭污染,致破坏其生长。高雄茄萣区沿海,因码头设置衍生突堤效应及阻断沿岸漂沙源,致茄萣海岸逐渐流失侵蚀。
看见台湾现状:为因应「非核家园」目标,经济部拟提高天然气发电比例,引发能源与藻礁保育冲突争议。台湾目前天然气占发电来源约32.4%,经济部希望在2025年要提高为50%,故中油在桃园「观塘工业区」投资兴建第三液化天然气接收站,预计在2023年全量营运,每年提供300万公吨液化天然气。但此举将伤害当地珍贵的藻礁生态,环团强烈抗议,双方目前仍在僵持中。
十一、河川污染议题
《看见台湾》画面:淡水河本流与观音坑溪口遭染红、淡水河口挖子尾保护区遭不肖业者非法排放废水污染、高雄后劲溪遭日月光偷排废水污染。
看见台湾现状:根据环保署水保处公布2016年全国50条重要河川水质监测结果,「严重污染」长度合计降为73.7公里。严重污染长度比例为2.5%,创三年来新低,11条遭列为重点整治河川的严重污染比例降至7.4%,是2001年后水质最佳的一年。但严重河川污染案件仍时有所闻,2017年5月,高雄仁武区和桐化学公司泄漏5吨煤油至后劲溪,且未依法设置拦油索及吸油棉,遭依法重罚600万元。
十二、工业区空气污染
《看见台湾》画面:六轻及林园等石化工业区之工厂烟囱排放大量白气体。
看见台湾现状:2017年6月12日,云林县政府续核发13张六轻发电燃煤展延许可证。这13张许可证原应在今年6、7月陆续到期,当地环保团体原希望县府不再续发、改善空气质量,六轻造成的空气污染恐在短期内无显著改善机会。
十三、温室气体排放减量议题
《看见台湾》画面:台中火力发电厂因燃煤致产生大量温室气体排放。
看见台湾现状:根据温室气体减量及管理法第4条规定,台湾订有国家温室气体长期减量目标,目标于2050年,将台湾温室气体排放量降为2005年的50%以下。环保署已着手推行企业自愿减量制度,以5年为一阶段,进行温室气体排放管制总量控管。但温室气体排放大户如台塑,目前看来仍未积极配合。
十四、海岸边垃圾场崩落改善议题
《看见台湾》画面:早期花莲市简易垃圾堆置场(现为环保公园),垃圾遭海浪冲蚀崩落。
看见台湾现状:花莲奇莱鼻垃圾场经过边坡补强工程后,少再有垃圾崩落情形。但全台各地海岸仍有许多私人掩埋场,官方目前仍掌握详细数字,垃圾崩落入海的状况,仍然时时发生。
十五、河川行水区违建问题
《看见台湾》画面:庐山塔罗湾溪河川区域内违章建筑。
看见台湾现状:不仅是庐山塔罗湾溪的违建遭到拆除,经济部中央地调所也公布研究,指出庐山每年地层滑动3至4公分,极有可能发生大规模走山灾害。2012年,庐山温泉区被废止,改划为保护区,禁止开发,多数业者已陆续接受事实,愿意迁村。南投县政府将在埔里福兴农场开发温泉区,安置当地温泉业者。
十六、住宅小区紧邻危险坡地问题
《看见台湾》画面:新北市汐止区馥记山庄后侧山坡地因豪雨滑动,致使挡土墙崩塌。南投县仁爱乡清境地区,欧式建筑林立,与周围环境不相称。
看见台湾现状:90年代,台湾地产大亨陈由豪曾有名言:房地产想赚钱,唯有四字诀,高、大、深、远。「大」,是基地面积要愈大愈好,因为唯有基地大,地基才能挖得;地基「深」,才能盖出大量体的「高」楼,但在繁荣市区要找到大面积土地的机会已低,所以必须往偏「远」的地区找基地。
除了影片中的汐止馥记山庄、仁爱乡清境地区问题在列管追踪中,全台各地仍有许多「高大深远」型的建案,许多都紧临危险山坡,成为灾害高风险区。最令人费解的,是桃园林口A7合宜住宅,虽是由政府提供土地、低价卖给建商的公共住宅,却位于潜在地质敏感区,有淹水风险,参与此案的水土保持审查委员、交大土木系副教授单信瑜曾警告,当地万一发生灾害,将比林肯大郡更惊人。
重點是。接下來要做什麼。
還有農地工廠
越看越覺得齊柏林的死不單純
我挺好奇在這件事上仍然能激起本省外省大戰。
六輕燃煤好像是有條件展延,展延期限2年。