印尼全国性地方首长选举 15日举行,首都雅加达特区选情备受关注,三名候选人包括寻求连任的现任省长钟万学(Basuki Tjahaja Purnama),前总统苏西洛的儿子、军人出身的阿古斯(Agus Harimurti Yudhoyono),与前教育文化部长阿尼斯(Anies Baswedan)。三人分别代表印尼政坛三大势力,背后各有人撑腰,意图部署两年后的总统选举——此次雅加达省长选举,亦被视为2019年印尼总统大选前哨战。
是次地方选举备受外界关注,焦点在现任省长钟万学能否连任。钟万学具有华裔及基督徒两种印尼少数族群身分。印尼穆斯林人口占九成,基督徒只有一成左右。总人口中,华裔更只占到区区 5%。印尼向来以宗教温和、文化包容著称,钟万学能够出任省长已是明证。不过,这次选情情况发生了变化,印尼激进穆斯林声音抬头,族群对立情绪亦在升高。
竞选期间,直言的钟万学又因引用可兰经经文,遭对手指控亵渎宗教而被告上法庭,争议持续燃烧。
印尼是全球第三大民主国家,亦是发展迅速的亚洲新兴经济体,对区域发展的影响举足轻重。印尼是全球穆斯林人口最多国家,同时亦与多元种族、语言及宗教信仰并存,但这些议题也往往成为政客操弄民情的手段。无论是全国大选以至重点地方选区的选战,往往被外界视作试探温和伊斯兰教政治模式可行性的案例。
投票于早上七点开始,为了鼓励人们积极参与投票,连锁餐厅和咖啡店纷纷举办投票就打折的活动。投票在当天下午一时截止,市内过程平和,并未发生任何违规事件。根据当局规定,候选人必须拿到过半票数才算获胜,否则得由得票最高的两名候选人进入第二轮对决。
鉴于钟万学团队与阿尼斯团队的得票率接近,在这情况下,若阿尼斯与阿古斯合作,将票源集中,就有可能在第二轮投票中击败钟万学,断了他的连任之路。
非官方出口民调数字显示, 15日当晚,钟万学团队以接近43%的得票领先,但三组候选人得票皆未过半,这意味著雅加达首长选举极有可能于4月举行二轮投票。鉴于钟万学团队与阿尼斯团队的得票率接近,在这情况下,若阿尼斯与阿古斯合作,将票源集中,就有可能在第二轮投票中击败钟万学,断了他的连任之路。
激进派与温和穆斯林之争?
从去年10月到投票日前夕,激进伊斯兰组织策划了四场反钟万学的大型示威游行及集会活动,提醒民众不要票投基督徒,而应选出穆斯林领导人。
选前四天的大型示威,吸引了数万名穆斯林集结在雅加达的伊斯蒂克拉尔清真寺,高举写著“我希望领袖是穆斯林”等字样的旗帜与标语。这在以包容精神自豪的印尼,格外刺目。
印尼政府向来积极遏止激进势力抬头。当地政府正整顿部份疑有政党操控的激进组织,例如2月11日禁止他们在市区游行。而主导反钟万学示威的组织“伊斯兰防卫者阵线”(FPI)主席哈比比(Habib Rizieq)日前到警局接受调查,因为他宣称印尼钞票象征共产主义,遭举报企图分化国家。另外,印尼政府宗教部近期发函通知各校,不可聘用没有伊斯兰教学士资格的人担任教师,以免误导学生了解伊斯兰教义。此举被外界视为防止部分传教士发表不恰当或煽动性的演说。
印尼激进力量萌芽,脱胎自印尼于1949年脱离荷兰独立前后所兴起的分离主义运动。独裁者苏哈图于1967年执政后铁腕打压这些武装分离力量,促生原教旨主义滋长,并在1998年苏哈图下台后乘虚壮大。2001年美国“911”恐袭前后,与阿尔盖达关系密切的印尼极端组织“伊斯兰祈祷团”(Jemaah Islamiyah, JI)曾多次在国内发动恐怖袭击,包括2000年针对教堂的平安夜爆炸,以及2002年震惊海外、造成逾200人死亡的峇里恐袭案。
当地亦有不少分析认为,不难想像有政党趁机收编、吸纳部份激进伊斯兰教人士,有目的地在竞选期间操弄宗教对立。
此后,印尼政府积极反恐,并与美国合作瓦解恐怖力量,收效显著。但近年,“伊斯兰国”肆虐中东,重新助燃印尼国内的极端伊斯兰教力量。当地亦有不少分析认为,不难想像有政党趁机收编、吸纳部份激进人士,有目的地在竞选期间操弄宗教对立。
2012年钟万学当选雅加达副省长时,就因非穆斯林身分遭激进宗教人士抨击。他当上省长之后,激进势力愈发不容。所以此次竞选期间,钟万学言论一出,即时引爆宗教对立。
对此,温和派伊斯兰组织亦未有沉默,例如宗教学者复兴会(Nahdlatul Ulama)在每次示威前夕,都会呼吁成员不要参加反钟万学示威活动。
虽然不被宗教领袖煽动情绪、保持理性看待候选人政见的穆斯林大有人在,但不可否认的是,不少穆斯林还是因为信仰的因素,选择投给另外两位穆斯林候选人。支持阿尼斯的伊杉(Ihsan Bonat)就向端传媒表示,他不否认钟万学治下雅加达的进步,但身为穆斯林,还是要依照可兰经的教导,选一名穆斯林领袖。“钟万学平时讲话态度差劲,口不遮掩,不是个榜样,不该成为领袖。”他说,他要把票投给阿尼斯,因为阿尼斯可以当“孩子的榜样”。
印尼国内的普遍印象是,阿尼斯及阿古斯的支持者大多以保守派穆斯林为主。端传媒记者曾因为非穆斯林身分,而遭到阿尼斯的支持者不友善对待,甚至赶出清真寺。
身兼印尼民调机构(Survei Indikator)主任的政治评论员布尔哈努丁(Burhanuddin Muhtadi)指出,今年雅加达选举就是激进派与温和派穆斯林之争,因为阿古斯和阿尼斯所代表的势力清一色都是穆斯林, 钟万学的拥护者除了“基本盘” 基督徒外,也有部分温和派穆斯林。
选前最后一天的造势日,钟万学在普尔曼饭店举办“答谢志工大会”。记者在现场观察所见,在场超过一半的志工是华人、少数为非穆斯林的印尼本地人。志工之一欧尼西娃(Ken Onisyiwa Oyama)是穆斯林女性,她从上一届雅加达省长选举、即钟万学担任现任总统佐科威之副手时,就已开始担任志工。欧尼西娃向端传媒表示,可兰经里提到必须由穆斯林人担任领导,这是适用在信仰上,但“我们现在要选的是雅加达的领导者,不是宗教的领袖”。她强调,比起其他候选人,钟万学有足够的执政经验,若能连任,也将有助现有政策延续。
“钟万学是个诚实且有做事有效率的人,这几年,雅加达真的进步很多。”另一名支持钟万学的穆斯林、同时也是“印尼公民记者协会”的成员艾瑞(Erri Subakti)向端传媒记者表示,印尼是个非常重视宗教信仰的国家,保守派穆斯林较容易被煽动情绪,并非常相信宗教领袖发话。但对艾瑞而言,选择省长并非关乎宗教,而是攸关城市发展与社会福祉。他向端传媒强调,钟万学执政期间改善公职部门的贪污及怠惰问题,并推动社会福利及基础建设,提供低下阶层的市民教育及就医补助,这些都是重要政绩。
钟万学执政期间改善公职部门的贪污及怠惰问题,并推动社会福利及基础建设,提供低下阶层的市民教育及就医补助,这些都是重要政绩。
独挑大梁的华裔
三年前,祖籍广东梅州的钟万学受时任省长佐科威当选总统带挟,成为雅加达史上首位华裔基督徒省长;但今年则是他是首次独挑大梁竞选,钟万学能否成功连任,不只影响其个人政途,也考验印尼华裔能否真正跻身、稳坐印尼政坛。而布尔哈努丁亦分析,华人选票料将左右选情;雅加达的华人约占整个特区选民人口的6.6%,若华人整体投票意愿高,无疑为钟万学的选情加分。
受上世纪60年代反共及90年代的排华潮影响,过去华裔社群较少涉足政治,直至近几年才开始在选举中崭露头角,如现任贸易部长恩加尔蒂阿斯托(Enggartiasto Lukita,中文名卢友英)及投资统筹机构(BKPM)的主任汤姆斯(Thomas Lembong,中文名汤连旺)都具华裔背景。
今年64岁的蔡玉芬为钟万学团队的志工之一,她向端传媒表示,钟万学执政后贪污问题有所改善,“过去要申请执照都要贿赂,现在不用了,公务员效率变快了。”蔡玉芬举例说,雅加达市容在钟万学的治理下也更可观,河流、马路变干净,捷运也即将完工,因此希望钟万学继续执政。
有部分住在雅加达的华人,过去没有投过票,但今年却当了“首投族”,如今年32岁的黄罗宾(Dolphin Huang)。他同样认为雅加达在钟万学的执政下进步很多, “雅加达西区的Grogol,两年前只要下几个小时的暴雨就会立刻淹水,最高可淹至一楼高;但在钟万学的治理下,排水系统重新整治,已不再淹水了”。他又说,“过去申请证件,通常要四、五个月,但钟万学上任后,办一张身份证只要一个星期。” 选前民调显示三组候选人选情紧绷,黄罗宾因此决定参与助力。
尽管反华因素未成政治主流,但在1998年排华骚乱的阴影下,许多当地华人在反钟万学示威游行前夕,都选择出国避风头或暂停商店营业。
反钟万学的示威游行中,或多或少会看到反华标语。尽管反华因素未成政治主流,但在1998年排华骚乱的阴影下,许多当地华人在反钟万学示威游行前夕,都选择出国避风头或暂停商店营业。印尼《星洲日报》主编郑钦亮向端传媒表示,今年农历新年期间就听到有华团的领导说,鸡年所有团拜活动缩小规模或取消,不像往年请舞狮表演或敲锣打鼓,出发点就是担忧激进伊斯兰组织会乘钟万学亵渎案的机遇,将之炒作成“排华鸡年”。
虽然钟万学的选战或许刺激了部份华裔“首投族”支持、同时也导致了种族议题的政治炒作,但种族议题有大程度影响选情,尚未有定论。以记者在雅加达所见,中国新年期间,市内各大百货商店与中国城仍充满春节气氛,并未有激进分子干扰闹事的情形。唯一例外是位于印尼中爪哇的三宝珑(Semarang)原订在农历过年期间举行“猪肉嘉年华”的美食活动,因受到穆斯林团体抗议而改名为“春节美食嘉年华”,一度挑动了部份华人的神经,但活动仍然如期举行、不受阻碍。
真的只是因为种族和宗教?
不过,并非所有华人都支持钟万学,把钟万学现象简化为种族问题,不能如实反映他的执政争议。雅加达“Rujak都市研究中心”主任Elisa Sutanudjaja就非常反对钟万学的施政。她向端传媒表示,钟万学的政策经常向开发商的利益倾斜,在都市更新的过程中,许多贫民窟或老旧市场被拆除、居民被迫迁,但配套措施却未有做足。这导致很多贫穷居民失去原有工作,又或是被迫搬迁到远离工作地点的住处。“像是住在北部渔村的居民,房子被拆除前11天才收到通知,根本没有转圜余地。”与此同时,政府却允许其他上百个违法建筑存在,没有强行拆除反而只是处以罚金,反映钟万学主理的政策重商而轻民生。
并非所有华人都支持钟万学,把钟万学现象简化为种族问题,不能如实反映他的执政争议与竞选议题。
Elisa Sutanudjaja甚至说,“钟万学就像是雅加达版的特朗普。”她认为,钟万学讲话不经思考,以致常引发争议;以“亵渎案”为例,身为公众人物的他理应知道分寸,不该随便引述不熟悉的可兰经文,如此行为非常不可取。
而美国总统特朗普的生意伙伴、早前高调宣布有意角逐2019年印尼总统大选的华裔地产大亨陈明立,亦于早前表明支持阿古斯团队,外界相信这与他和前总统苏西诺的交情有关。这说明了在政治关系与经济利益当前,种族的决定性因素或被高估了。
在民主竞选中,自然有少数华人不因同为华裔身分而把票投给钟万学,但大部分华人还是期待钟万学继续执政,也相信在钟万学的领导下,华人与印尼人的关系会越来越好。布尔哈努丁认为,过去华人与印尼本土人口相处融洽,各族群关系良好,选举期间比较紧绷是正常的,部分政客挑动种族议题,人们在竞选期间会较情绪化。他的态度倾向乐观,认为选后一切就会恢复正常,并强调,无论钟万学是否连任,族群之间仍会保持良好关系。而《印尼商报》总编辑郑耀章也认为选举结果不会对华人社群造成重大影响,不过他认为对经济可能会有影响,因为若激进回教势力掌权,外资可能会有所顾虑。
种族议题掩盖的,更大可能是两股新旧执政势力的较量。
种族议题掩盖的,更大可能是两股新旧执政势力的较量。钟万学的主要对手阿尼斯获曾在2014年大选中被佐科威击败的前军官帕拉波沃(Prabowo Subianto)背书支持。帕拉波沃曾任高级军官,跟前总统苏哈图有亲家关系,过往一直被人权组织指控他在苏哈图于1990年代铁腕执政期间涉人道罪行,甚至与80年代血腥镇压东帝汶有关。这两股势力谁胜谁负,料将于四月的二轮点票中由选民定夺。
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