解放军战机16天内两度飞绕台湾,传达什么信息?又是对谁说话?

中共可能想藉此告诉台美日,不要以为民进党继续在口头上高喊“维持现状”,台湾海峡的情势就不会上升到危险的程度。
台湾

12月10日,一批来自中国大陆“东部战区”的空军编队,包括2架苏恺-30(Su-30)、2架轰-6(H-6)轰炸机、1架图-154(Tu-154)电侦机和1架运-8(Y-8)电侦机,于上午9时起飞,由北向南穿越宫古海峡进入太平洋,其中4架南下穿越巴士海峡,由台湾的防空识别区外绕过,进入南海,与南部战区起飞的战斗机会合,各自飞回大陆基地。

这是16天内解放军第二度进行绕飞台湾的“远海训练”:

11月25日,中共空军4架战机,由南海向东飞越巴士海峡进入太平洋;同时派出2架Su-30战机由东海穿越宫古海峡进入太平洋,两批飞机在宫古岛南方会合后,再次穿越宫古海峡北上,经东海返回大陆,创下中共军机第一次环绕台湾飞行的纪录。

11月25日和12月10日两次演训路线几乎相同,只是绕台飞行方向一次是逆时针,一次是顺时针。 日本防卫省统合幕僚监部(台湾称参谋本部,中国称总参谋部)也于12月10日深夜发布新闻稿,证实两次环绕台湾飞行的解放军机编组完全相同。

绕台远航训练展能力

解放军这两次行动,可以区分军事战略和两岸、国际政治两个层次分析:

首先,在军事战略上,一位不愿具名的台湾军方将领透露,11月25日绕台一周的解放军军机中,轰-6K来自湖南耒阳的轰炸第八师,Tu-154与运-8则由广东惠阳起飞。它们在南海上空时,有一批Su-30战机护航,但受限于油料不足,在巴士海峡到台湾以东的这一段航程,没有战斗机的护航,直到飞到宫古岛海域,才与北方穿越宫古海峡南下的另两架Su-30会合,然后一起北返。

“所以他们这种飞行只有训练或宣示能力的价值,没有太高的实质战术价值。”上述国军将领评论认为,如果当真开战,Tu-154和运-8这些速度缓慢的大型军机,又没有战斗机护航,可说“必死无疑”。先前共军虽曾在远海演训中,带上空中加油机随行,但加油机本身在战时也是极易被猎杀的目标。

不过将领也指出,近年共军这类远海操演,大部分参与的战机都宣称是由原驻防基地起飞。但如果将Su-27/30战斗机部队的布署前推,同时在大陆内陆或沿海等安全空域,先由空中加油机将战机“喂饱”,的确可能全程护卫大型机飞绕台湾。

检视这两次军机环台的飞行路线,第一次是由南往北,即从南部战区进入东部战区;第二次是由北往南,从东部战区进入南部战区。但在军事上仍然对中华民国、日本和美国传达了一个明确的讯息,或至少印象是:一旦两岸发生军事冲突,中共已有能力执行跨东部战区与南部战区的联合作战。

另一项重要讯息为:中共海空兵力已经有能力或信心,从宫古海峡与巴士海峡这两条战略水道,突破美国与其盟邦的封锁,进入台湾东岸的西太平洋;并且对此地的军事目标:包括台湾计划疏泊到西太平洋待命拦截中共登陆船团的舰队主力,以及从日本、南海,甚至夏威夷等方向来援的美军发动打击。这从两次军机环台飞行中,中共动用长航程Su-30战斗机、电侦机,和可能出动能挂载射程超过1500公里的空射型“长剑-10”巡弋飞弹(巡航导弹)的轰- 6K轰炸机,可以略见端倪。

除非侵入或极接近台湾防空识别区,或是事前得知此次逼近的共机属于先前未见的新型号,具备高情报价值,否则国军通常不会特意派机升空。

一位不具名台湾空军将领

在11月25日的操演消息传出后,台湾舆论曾经有一波“战机该不该升空”的讨论。稍早也有媒体报导,台湾军方早就透过长程预警雷达与电讯情报监听,得知共军将于10日举行远海飞行训练,因此不但由国防部长冯世宽进入衡山指挥所(国军作战指挥中心)坐镇,而且全军实施代号“联翔”的防空操演。

军方官员接受媒体查证时指出,“联翔”是国军的年度计划性操演,不是针对共军演训而配合实施。况且近年共军派机穿越琉球岛链、巴士海峡进入太平洋,或穿越对马海峡进入日本海,机队中必定有电侦机随行,目的就是截收日本、台湾等国家的雷达与通讯等电波,藉以了解各国的反应模式。各国当然也都知道解放军的用意,因此大家都会刻意“留一手”,绝不会把所有的本事都拿出来。

至于“国军该不该升空”的争论,台湾空军将领透露,由于日本划设的防空识别区范围极大,东经123度以东都是其范围,近年来共军飞机远航出海,都“必须”闯入日方的识别区,而极少闯入台湾的识别区。

上述将领强调,除非侵入或极接近台湾防空识别区,或是事前得知此次逼近的共机属于先前未见的新型号,具备高情报价值,否则国军通常不会特意派机升空。也有媒体报导透露,一旦台湾空军下令起飞监控,飞行员就会携带相机,想办法到目视距离拍下解放军战机相片;过去就曾发生为了追拍解放军战机,短暂飞出台湾防空识别区的例子。

解放军空中兵力对日形成更大压力

比起台湾,承受解放军空中兵力(包括空军与海军航空兵)穿越防空识别区压力更大的是日本,这样的行动,约莫起于日本政府操作“钓鱼台(岛)国有化”政策前后:例如在2012年9月至2014年11月的钓鱼台“国有化”争议中,中共就曾在2013年9月8日,首度派出2架轰- 6轰炸机穿越冲绳本岛与宫古岛之间的公海,在东海和太平洋间往返飞行;这是日本防卫省首次确认并公布中共轰炸机经过西南诸岛上空。

接着在2013年10月25日到27日,中共连续3天派出2架运-8海洋侦察机及2架轰- 6轰炸机,飞越冲绳与宫古岛上空。

在钓鱼台“国有化”争议落幕后,解放军空中兵力在日本防空识别区附近的空中飞行训练也未停歇,单单在2016年,加上绕台这2次共计有8次。(详见图表)

解放军_简

一旦共军战机飞越宫古海峡,日本方面必然派战机升空。驻防那霸的航空自卫队“南西航空混成团”,近年来已经成为全军“紧急发进”(日语,指紧急升空)的次数冠军。防卫省更规画,要将“南西混成团”升格为“方面队”,与本土的三大方面队同等级。依自卫队一般的编制,“混成团”升格为“方面队”,意谓着布署在此的军力将增加一倍。

值得一提的是,南海是中共空中兵力另一个长程飞行训练的“热区”。

2016年7月中旬,中共就编组了包括轰炸机、战斗机、侦察机和空中加油机在内的机群,飞赴黄岩岛(民主礁)进行“战斗巡航”;中共各机种并在飞行过程中,执行空中侦察、对抗空战和岛礁巡航等任务的演练。

随后又在8月上旬派出轰- 6K与Su-30等多型战机飞赴南海,对南沙岛礁和黄岩岛附近空域实行“战斗巡航”。9月12日,一批包括轰炸机、战斗机、预警机、加油机等多型战机,飞经巴士海峡赴西太平洋进行远海训练。还在飞行过程中,实施侦察预警、海上巡航、空中加油等训练。

中共有可能想藉由此一精心设计的武力展示,告诉台湾、美国与日本,不要以为只要民进党继续在口头上高喊“维持现状”,台湾海峡的情势就不会上升到危险的程度。

外界究竟该如何解读这些远航训练?

首先,如果对照前述中共在东海和南海所执行的多次海上飞行,可以发现11月25日和12月10日这两次军机环台飞行,在飞行距离上并不特别长,还不到出动空中加油机的地步。相关报导也显示,这两次飞行在过程中,中共军机并未安排与海面军舰进行联合演练;编队中的不同机种,似乎也没有安排太多的训练项目。

因此,在飞行距离与演练内容都无特别之处的情况下,“路线”的规画就成为这两次环台飞行训练最主要的目的;也就是藉武力展示,传达特定的政治讯息,而政治讯息的传达对象,明显的是在台湾的中华民国、日本和美国。

在美国总统当选人特朗普(川普)接受蔡英文的电话祝贺,并主动公诸于世后,中共高层在正式发言上虽然显得相对克制;但为避免让这种克制被台湾、美国,甚至中国大陆内部分人士错误解读为软弱,遂使中共高层决定在首次军机环台飞行后不过短短半个月后,又执行一次方向不同的军机环台飞行。

在民进党重新执政后,中共高层对台湾内部情势发展的焦虑明显上升,也对民进党政府在外交和区域事务上一面倒向美日,换取后者在民进党追求“文化”或“实质”台独过程中的安全支持,有所警惕。遂藉军机环台飞行的武力展示,向台、美、日三方传达中共对当前情势的不满,和中共以武力捍卫其核心利益的决心。

更重要的是,中共有可能想藉由此一精心设计的武力展示,告诉台湾、美国与日本,不要以为只要民进党继续在口头上高喊“维持现状”,台湾海峡的情势就不会上升到危险的程度。

中共军方在传达类似计划时,并然会同时采取“欺敌”作为。因此,倘若台湾已事先掌握中共此次任务内容,却又外泄给媒体,等于自动提供中共线索,让中共可以找出命令传达,或保防上的漏洞,就可能对我军后续的情搜和监控作业,带来不小的损害。

最后,值得注意的是台湾国防部一直以来对于涉及“敌军动态”的新闻报导或媒体查询,惯例多是“不予置评”。甚至解放军第一次绕飞台湾,都是媒体报导或在立法委员询问下才“被动证实”。

但就在解放军第二次绕飞台湾后,国防部却在当天下午13时17分,就对外发布消息,距离解放军飞机降落还不到10分钟。

国防部新闻发布政策的改变,令观察家联想到台湾外交部日前也重新恢复了网页上“中国大陆阻挠我国际空间事例”的栏目,这个栏目创设于陈水扁执政时期,马英九上任后将它取下。

如今包括外交部和国防部重新公开北京政府对台湾的打击、敌对行动,首先它实践了蔡英文政府的执政路线。再者,比起日本防卫省所公布的解放军空中动态,内容之细、速度之快,台湾国防部再讳莫如深,事实上也意义不大。

但公布解放军军机活动的架次、机种、路线和时间是一回事;如果如部分媒体报导提到台湾“事前掌握消息”、“下达操演命令”,甚至“国防部长进入衡指所”等,如果这些消息是国防部官员刻意泄漏,就非常的不适当。

因为报导若属实,则代表台湾在中共军方行动展开前,就已经对任务内容有相当的掌握,这多半只能来自于监听或在对岸的情报布署,不太可能是在中共军机升空后,靠远程雷达或情报交换来获得。

而中共军方在传达类似计划时,并然会同时采取“欺敌”作为。因此,倘若台湾已事先掌握中共此次任务内容,却又外泄给媒体,等于自动提供中共线索,让中共可以找出命令传达,或保防上的漏洞,就可能对我军后续的情搜和监控作业,带来不小的损害。

(本文作者揭仲为“国政基金会”高级助理研究员;厉秋芬为媒体工作者)

编辑推荐

读者评论 15

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  1. 有言在先我說的是事實,想罵就罵吧!
    其實,仔細到過大陸幾年就能發現,其實並不想我們想象中的封建專制的感覺,雖然是共黨執政不假,可是國家主席既不是上一任的兒子,更不是下一任的爹。
    聊一下大陸的人民代表大會制度吧!就是百姓從最底層一層一層選舉出來的,涵蓋了大陸各界的精英人物,不抱有偏見的講,尤其是胡主席上位之後,真正的做到了還政于民,人大代表暢所欲言,對國家發展起到了決定性的作用!
    我認為比起為黨派服務的民主而言,這才是真正的民主。這就是為什麼我們越來越差,兒大陸越來越強的原因。美國一直說大陸民眾絕大多數支持武統是北京的決策,事實上如果你去大陸,你就會發現,支持武統幾乎是全部的民意。
    至於我們自認為的民主,在大陸人眼中也不過只是個笑話而已。
    島內年輕人應當多到大陸去看看,你就知道真相了,至於名嘴們,感謝他們,真的蠻解悶的!

  2. 台灣人被恐嚇習慣了無所謂,但我相信日本軍的反應應該比我們大得多,就戰略部署而言日本南部海域的防護網和台灣是連在一起的,如果威脅升級日軍應該會有更進一步的表示.

  3. 傳達的訊息:增加國防預算,和川普殺價,不然勒~

  4. 少拿核彈來恐嚇台灣,核彈炸完後華東南也難免於核災吧!
    兩岸一旦開打,改革開放後中國難得的普遍小康現象恐也難保,到時候底層百姓又退回到中國歷史裡悲哀的芻狗命運;當然啦,中共不會考慮百姓的,他們還會是中國社會的金字塔頂層

  5. @William_Ngan,我也很反感羽白二世的外交政策。
    就算不提專制本身的害處,衹談經濟,也必須得政改才能繼續發展,但是土共偏不政改,妄想永遠當皇族,於是靠侵略來續命,對內收緊自由,打壓公民社會,強推又紅又專的意識形態,再這麼下去,中國真是要被整成一個可恨又可悲的地方了。

  6. 如果有跨越臺灣識別區就真的是大新聞,畢竟連內陸國於海洋法都能有海洋通行的基本權利與條件,東亞島弧帶本就是一堆通道。

  7. @William,無論中華民國或大陸最南疆都是立地暗沙(Lidi Shoal)

  8. @William_Ngan 老兄,核弹不是茶叶蛋……

  9. @William_Ngan 請帶著智商看問題,因為意淫終究是意淫,對新聞的偏頗評價和聯想延伸,除了給你自己壯膽以外並無用處,把台灣的未來寄託到美國身上從來都是自作多情!

  10. 以往的美國對中國是講國際法律講國際規矩,但自從習毛二世在南海非法地建設軍事基地後,溫吞的奧巴馬竟然只派戰艦群來南海駐軍作回應,繼續對中國講法律講規矩,實在笨絕的應對手法。
    既然習毛二世覺得中國富起來,能打破老鄧韜光養晦的訓令,可以無法無天在南海向世人展示肌肉。狂人鱘現在也不再對講法律講規矩了,打破一中政策只是見面禮而已,假如習毛二世真是想用暴力威脅台灣,賭美國不會浪費大量金錢投入中台戰役,相信習毛二世將會又一次決定錯了,因為狂人鱘對中國不講法律不講規矩的空間實在很大。
    美國根本毋須向台灣投入什麼軍力,只要狂人鱘無視核擴散條約,出售核彈給台灣,你習毛二世還繼續向台灣軍事威嚇什麼呢?

  11. @你需要吃药 这种种族主义言论也敢说?

  12. 不太可能开战的。一开战,重现当年64情景。

  13. 樓上~這種洪秀柱式的自我安慰想法還是自己想想就好....對於中共(中華人民共和國)來說 "中華民國早已滅亡"~在兩岸佔盡優勢的情勢下他有何理由要讓步給所謂的"華獨"....他要的就是以他的方式(共產專制)統一兩岸 就是這麼簡單

  14. 對中共感到憂慮,如果他們願意接受中華民國政府的善意,接受「兩個中國,反對台獨」的新框架,與中華民國建交,讓台灣人第一次感受到中國的善意而不是飛彈和打壓,那麼兩岸統一指日可待。
    但中共......你說他到底想要的是什麼?創造一個「台獨」的敵人對「中共」未必也不是壞事,
    所以繼續無盡的打壓、恐嚇台灣人,似乎也是合情合理?
    希望共產黨明白自己在做些什麼。