（刘兆隆，国立彰化师范大学公共事务与公民教育学系副教授）
4月上旬，在众人期待却又不意外中，候任总统赖清德宣布了他的首任阁揆为卓荣泰，副阁揆郑丽君与秘书长龚明鑫，随后接连几周又陆续宣布相关部会首长人选。
论者有的认为赖清德的内阁并无新意，或是男女比例失衡等。个人以为不应从僵硬的数字进行解析，而应从整个大环境的格局，发展与因应策略，去评价这次赖清德的第一次内阁人选。
赖清德组阁起手式的内外挑战
以赖清德过去的从政经历与风格上，严谨律己是周围人对他的评价，不冒进是他的决策风格，对于特定价值的坚持也是他的特色。综观赖清德任职台南市长期间（2010-2017），南铁东移事件（编按：台南铁路地下化工程所涉土地征收争议）虽然引发抗争，但最后仍获得一定程度的解决；而2016年的0206地震导致维冠大楼倒塌事件中，也可看出赖清德在危机决策中的亲力亲为，采取最能兼顾安全与速度的方式拆除危建。
此外，2015年赖清德因为主张议长李全教涉贿选不具正当性而坚拒进入议会备询长达230天，虽然引起不同评价，但李全教最后遭司法定罪，也让赖的高举清廉价值获胜。因此，若以人格特质而言，赖清德的政治洁癖造就了他成功，但也同样决定了他的选择与排序。其次是他的抗压性高，也在多次危机决策中可以见得，这对他日后面对两岸事务的高压时，有助于冷静以对。
赖清德是台湾史上唯一跨过政党轮替魔咒的总统，也是继陈水扁之后的第二位少数总统，加上朝小野大，压力自然不轻。赖清德在面对这样的困局时的思维，除了要能维持原先蔡政府政策的延续性外，另外就是能够突破现有的政治结构困境，除了2026地方选举要能打破蓝营地方包围中央的态势，2028总统大选更要接续连任执政的目标。也因此，如果用棒球比赛来形容，谁是先发吃局数，谁是中继续火力，谁是救援投手挽危局就显得很重要。其次是谁可任战将，谁又可任文士，既可横刀立马斩敌，又可马上横槊赋诗。加上这次立委选举有十人未能连任，如何安排这些既有战功，又有政策论述战力的人才，则是另外一个令人伤神的思考。