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金门事件后续:谈判中是否道歉,影响是否溢出金厦或成重点|Whatsnew

除此之外,金门亦因为其较为特殊的当地情况引起关注。

2024年2月14日,一艘中国大陆籍快艇载4人闯入台湾金门海域,遭台湾海巡署人员追缉,该船拒检蛇行翻覆造成2人死亡。 图:台湾海巡署

2024年2月14日,一艘中国大陆籍快艇载4人闯入台湾金门海域,遭台湾海巡署人员追缉,该船拒检蛇行翻覆造成2人死亡。 图:台湾海巡署

特约撰稿人 谢守熙

刊登于 2024-02-29

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2月14日下午,一艘中国大陆籍快艇载4人闯入台湾金门海域,遭台湾海巡署人员追缉后翻覆造成2人死亡

事件随后延烧,至2月底,双方交锋仍在继续。

最新情况是:2月28日,中国国台办在记者会上用非常严厉的言辞批评台湾海委会主委管碧玲,指她把事件“当成个人政治表演,隐瞒真相、推诿卸责、谎话连篇”,还称她“对遇难者没有一句道歉,还对善后工作不断设置障碍,极为冷血、为人不齿。”

台湾海委会则发出声明反驳,称主委管碧玲第一时间就表达关心,也指派海巡署长向亡者表达歉意,并致赠慰问金,冷血的指控并非事实,对案情的态度则是不偏不倚,要求全面检讨。

报导则指在两岸协商过程中对“道歉”争执不下,中国大陆一方要求海巡当面道歉,而台方在内部简报中表示不应道歉,因为道歉可能导致会让以后海巡署对相关“三无船舶”的执法变得更加困难。

陆委会28日发布的新闻稿中呼吁中国大陆当局以“对等互惠、理性务实”态度处理两岸事务。陆委会称陆方无视事发迄今台方司法部门全力积极调查肇因,以及台方主管部门诚意对待家属等善后处理的努力,反而“故意歪曲事实”。陆委会还呼吁陆方必须尊重台湾的司法体制,静待调查结果。

与此同时,台湾海巡署和死者家属的谈判仍在继续。有媒体指直至27日的第九次谈判中,双方仍在就“道歉”或“致歉”、以及给家属的抚慰金议题沟通。而海委会主委管碧玲28日在台湾立法院接受质询时表示,谈判没有破裂,双方继续协商,但双方合意协商结论出炉前,任何一方都不对外透露内容。

回顾双方交锋,事发后从14日到18日,两岸对峙主要集中在事件调查以及大陆渔民在金门海域的渔区作业是否违规。中国国台办发言人朱凤莲14日表示,对春节期间发生这样一起“严重伤害两岸同胞感情的恶性事件”向台湾表达强烈谴责,并强烈要求台湾立即查明事件真相,协助遇难渔民家属妥善处理善后事宜。她还要求台湾有关方面“尊重两岸渔民在台湾海峡传统渔区作业的历史事实”。

而台湾大陆委员会在15日发布的新闻稿中指出历年来大陆渔民越界在金门海域违规作业,“严重侵害我方渔民权益及沿岸居民生活”,台方海巡人员为维护民众权利加强执法是“责无旁贷”,台方海巡人员系依法执行职务,过程并无不当。陆委会还提出希望对方能对民众的类似行为加以约束。

另一方面,中国大陆持续要求彻查快艇翻覆事件,查明事件真相。不过陆方所声称的台湾海巡署“暴力执法”遭到了台方的驳斥,事件的调查陷入“罗生门”。据中国国台办“中国台湾网”21日发布的报导,金门快艇翻覆事件中被救下的2名船员通过“小三通”从金门返回厦门,随后返回泉州。但两名遇难船员的家属拒绝火化遗体,其中一名幸存船员在接受“中国台湾网”的采访时则指控,快艇是被台湾海巡署冲撞才翻覆。

台湾海巡署22日于金门召开的记者会上则表示,是陆方快艇逃逸时撞到海巡署船只。金门地检署称,根据海巡跟检方讯问的记录,生还者当时承认加速逃逸发生碰撞,但没感觉船被推撞。

此后的升级,源于中国大陆一方随后扩展海警执法范围。

2月18日,中国海警局新闻发言人甘羽表示,福建海警局将加强海上执法力量,“在厦金海域开展常态化执法巡查行动,进一步维护有关海域作业秩序,维护渔民生命财产安全”。

随即在19日下午,一艘台湾观光船在金门岛外海域遭到中国海警强制登船临检,引发两岸在金厦海域的冲突进一步升级。

中央社报导,该“金厦游轮”搭载台湾籍11名船员及23名乘客绕行金门海域导览,在接近乌沙角时因多浅滩故航行中而偏向对岸海域。海巡署在当日晚间发布说明稿指出,陆方共计有6名海警人员登船,于船舱查验“金”轮航行计划、船舶证书、船长及船员证照与船长签名后,于下午5时19分离船。

海巡署则表示,此类海上观光船,双方都有误入对方水域行为,台湾过往均以广播驱离,从未登检。其呼吁“中方秉持和平、理性,共同维护金厦海域安宁”。

中国方面的解释是按照法理,中国对这些水域都有管辖权,而台湾则认为这是“改变现状”之举。台湾驻美代表俞大㵢于20日接受美国媒体专访时称,台湾“致力维持台海现状”,而金门发生的快艇事件“凸显中国企图利用这些事情来改变现状”。

相关事件也引发了美国对此的关注。美国国务院发言人米勒(Matthew Miller)在20日被问到这一事件时,指其正在“密切关注北京的行动”,同时“敦促各方保持克制,不要单方面改变现状”及“敦促中华人民共和国与台湾进行有意义的对话,以减少误判的风险”。

到2月25日,中国海警局指福建海警当天在“厦金海域开展综合执法演练,检验执法舰艇快速反应、应急处置能力”。据《环球时报》26日的报导,25日中国海警船执法巡查穿越了金门禁止水域线,“在金门附近海域行使管辖权”,意味着中国“对该海域享有主权”。

2023年8月25日,金门烈屿乡,对岸为厦门市。摄:陈焯煇/端传媒
2023年8月25日,金门烈屿乡,对岸为厦门市。摄:陈焯煇/端传媒

金门亦因为其较为特殊的当地情况引起关注。

台湾控制的金门岛及相关列岛,距离中国大陆的福建省厦门市仅约2公里,隔海相望。金门向来被视作“抵抗大陆最前线”,中华人民共和国成立而中华民国政府退守台湾后,双方曾在金门多次交战。

一些观点认为,金门居民的身份认同与本岛的“台湾人”认同有一定的距离。由于距离台湾本岛较远,反而离中国大陆更近,同时理论上也属中华民国福建省,从而在经贸、旅游观光业的发展及居民日常等方面和大陆之间来往频繁。金门人对此次冲突也有一些观点。如金门县政府所持有的《金门日报》29日刊出社论称,中国大陆海警在金门海域“加强执法”可能导致“擦枪走火”。社论呼吁两岸降低对彼此的敌意,寻求让事件得以平和理性地落幕。其28日刊出的社论中更大胆提出“金厦共享一片海”,称“金门县政府可争取中央授权,共同与大陆厦门市政府建立两岸海上安全合作平台及定期会晤机制”。

惟根据目前台湾各方面的回应,金门的“限制、禁止水域线”依然是台湾在此次事件中坚持的底线。

台湾于1992年9月18日起正式施行《台湾地区与大陆地区人民关系条例》,简称《两岸人民关系条例》。台湾国防部则依据《两岸人民关系条例》设定了禁止大陆籍船舶进入的海域,范围与其领海重叠,但不完全相同,是为“限制、禁止水域”。

但中国国台办发言人朱凤莲17日称:“两岸渔民自古以来在厦金海域传统渔场作业,根本不存在所谓‘禁止、限制水域’一说。”

另外2022年8月时任美国众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)率团访台后,为表抗议,解放军宣布于8月4日12时至7日12时举行“环台军事演习”,当时其就曾有多架次无人机进入金门等岛屿限制水域的上空。

一些分析认为,虽然陆方坚称不存在“禁止、限制水域”,但其对相关海域线的关注以及逐步试探的步伐,事实上是以此作为依据来对台湾进行承压测试。这一趋势之后是否会发展,乃至超出金夏水域,值得持续观察。

除海委会和海巡署外,台湾官方的反应相对低调。中国海警船据报穿越金门禁止水域线后,外界关注台湾军方是否会介入,国防部长邱国正27日接受媒体采访时表示,国防部有很清楚的战备规定,“避战是避免战争,不是避开战争”,但不期望有任何作战状况发生。

媒体还问到,如果禁止水域线只是台湾单方面的认知,是否会让情势更复杂,邱则称“当初经过法律程序公告过,若有任何一方破坏、不承认,政府还是依此执行”。

在海面上冲突不断的同时,两岸也在协商及帮助遇难船员家属前往金门等方面保持着一定程度的沟通与合作。值得注意的是据《联合报》16日报导,台湾海基会和中国大陆海协会之间此次仍有一定沟通,陆方“已读不回”但“有处理”。

大陆渔民越界捕鱼或采沙继而遭遇台方的执法在金厦海域并不罕见。根据台湾海巡署统计资料,2016年7月至2023年11月,共取缔中国大陆盗沙船近20艘次、没收16艘次、盗采沙量达2万5000多公吨,而驱离非法越界中国渔船则有9100多艘,其中扣留近400艘、没入80多艘、裁罚2亿8000万多新台币。

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