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随著欧洲结束对俄罗斯天然气的依赖，该地区希望到2030年太阳能成为其主要电力来源。一个挑战是，在不形成对中国能源依赖的情况下如何实现这一目标。
中国企业目前掌控著全球80%以上的太阳能供应链，在太阳能电池板及其组件生产领域占主导地位。
对于欧盟来说，打破对中国这个地缘政治对手的近乎完全的依赖，已经成为当务之急；欧盟正在寻求减少温室气体排放，并试图填补莫斯科方面入侵乌克兰后与俄罗斯化石燃料脱钩留下的空白。欧盟国家正在安装比以往更多的太阳能电池板，其中大部分产自中国。
“我们必须避免进入一种新的依赖形式，”意大利财政部长焦尔杰蒂（Giancarlo Giorgetti）在谈到中国时说。“我们缺少的是未来关键领域的更多生产能力，这也是我们所需要的。”
欧盟领导人本周将在布鲁塞尔举行会议，以就补贴太阳能电池板生产商和其他绿色产业的计划达成一致。目前美国、中国、印度和其他一些国家已经加大了对这些行业的补贴力度。
分析师和官员称，在欧洲建设可行的太阳能电池板产业并非易事。欧洲厂商将不得不与中国生产商竞争，后者有中国政府的补贴，能够通过降价来打压新的竞争对手。
欧洲大陆正押注本土项目，例如意大利国家电力公司（Enel SpA）在西西里岛的一个大型太阳能电池板工厂。上周该公司披露了详细的发展计划，拟到2024年中期将该厂太阳能板年产能提升到相当于3吉瓦发电量的水平，目前为200兆瓦。
这将使其成为欧洲最大的太阳能电池板工厂。意大利国家电力公司和其他欧洲公司表示，其电池板效率更高、更持久，加之作为欧洲本土产品的吸引力，这些将使它们能够与中国公司竞争。
不过意大利国家电力公司和其他欧洲太阳能厂商电池板的组装仍高度依赖中国制造的矽片和其他组件。
去年前10个月，欧盟从中国进口了价值175亿欧元（约合187.5亿美元）的太阳能组件和设备，占其太阳能相关总进口额的95%。
Eliano Russo是意大利国家电力公司设在西西里岛的3Sun太阳能板工厂的负责人，他说，意大利国家电力公司已经在采取行动，通过与欧洲和北美的供应商建立新的伙伴关系来减少对中国的依赖。
Russo表示：“我们需要重建合作伙伴的生态系统，重新定位供应链，目的就是在不影响我们能源独立性的情况下加速去碳化。”
Russo说，从2025年起，意大利国家电力公司将不再严重依赖于亚洲供应商。这家西西里工厂的升级估计将花费6亿欧元，其中1.88亿欧元将由欧盟资助。欧盟拨款的附加条件之一是，该工厂60%的产量将被指定用于欧洲市场。
欧盟希望到2030年实现能源产量中可再生能源占比达45%，而现在该比例为17%。根据欧盟的气候计划，比高耸的风力涡轮机更易安装的太阳能电池板将成为主要的电力来源。欧盟力争到2030年使太阳能发电装机容量达到约600千兆瓦，约为目前水平的三倍。
欧盟正在考虑提供更多补贴，以鼓励新建太阳能电池板工厂和扩建现有工厂。欧洲太阳能行业的投资者希望欧盟放宽对企业的政府援助规定，允许大量资金流向太阳能制造商。欧盟执行机构欧盟委员会上周表示，将提议允许对欧洲的太阳能和其他可再生能源产能提供更多补贴。
然而，目前尚不清楚欧洲是否准备投入足够的资金，让本地生产商与中国展开竞争。
许多中国生产商不仅在规模和政府支持方面享有优势，而且覆盖从多晶矽到成品太阳能电池板的所有生产环节。欧洲是全球最大多晶矽生产商之一德国Wacker Chemie AG的所在地，但该公司将其大部分太阳能级多晶矽运往中国，以供后者制造太阳能电池。
中国正考虑限制用于制造矽锭和晶圆的设备出口，矽锭和晶圆是制造太阳能电池的核心材料。这一措施将导致西方国家更难让自己的太阳能产业脱离对中国供应商的依赖。
欧洲的计划还面临来自美国的挑战。按照《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act），美国为企业建造太阳能电池板和其他清洁技术工厂提供了巨额补贴。
行业组织SolarPower Europe的政策主管Dries Acke称：“突然之间，西边又出现一个像中国一样的新的竞争对手，这个对手实施了这种慷慨的产业政策。”
美国几乎没有生产太阳能电池板或组件的工厂。在《通胀削减法案》出台之后，这种情况即将改变。
意大利国家电力公司是准备在美国进行大规模生产的公司之一，该公司计划建造一座工厂，规划的最终年产量将最多将达到6千兆瓦的太阳能电池板。该公司还将生产太阳能电池。太阳能电池是太阳能电池板的核心部件，美国国内目前不生产此类产品。
2010年之前，欧洲公司的太阳能电池板和其他设备生产商处于世界前列。后来，中国开始通过巨额补贴发展太阳能产业，包括为工厂提供廉价电力、低息贷款和减税措施。之后，中国对欧洲的太阳能电池板出口飙升，价格大幅下降，导致许多欧洲制造商纷纷倒闭。
2013年，欧盟委员会在收到欧洲太阳能板制造商的申诉后，对中国制造的太阳能板征收临时的反倾销关税。对此，中国威胁要对欧洲的汽车和其他关键行业征收关税进行反制。时任德国总理默克尔（Angela Merkel）领导的政府担心与中国发生贸易战，于是向欧盟委员会施压，要求降低太阳能板的关税。
到2018年，欧洲完全取消了这方面的关税，因认为欧洲需要获得所有能购得的太阳能板。在那之后，中国的太阳能电池板再次涌入欧洲。
现在，欧洲内部对重新加征太阳能板关税的政治支持非常少。取而代之的方案是，计划建立新的太阳能电池板工厂的公司希望欧盟能提供巨额补贴，以帮助它们能在中国生产商大幅降价的时候生存下来。
Carbon的联合创始人Pascal Richard说：“我们需要有支持欧洲产业的机制，使其免受这些扭曲的影响。”Carbon计划在法国建设可以生产所有太阳能板部件的工厂。
英文原文：Europe’s Next Energy Test: Wrestling Solar Back From China