台湾日报佩洛西访台

解放军演训:发射哪些飞弹、为何没发布警报、对台影响与感受温差

解放军弹道飞弹飞经台北上空,经媒体查证才予轻描淡写说明, 令北京的认知心理战顿时打了折扣。

2022年8月5日,台北一间食肆的电视上播放中国在台湾周边进行军事演练的新闻。

2022年8月5日,台北一间食肆的电视上播放中国在台湾周边进行军事演练的新闻。摄:陈焯煇/端传媒

端传媒记者 许伯崧、李易安 设计师 郭瑾烨 发自台北

刊登于 2022-08-06

#军演#佩洛西访台#whatsnew#解放军#台湾

美国联邦众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)2日晚间搭乘美国空军C-400专机降落台北松山机场,展开不到24小时的访问行程,这是自1997年共和党籍时任美国众议院议长金瑞契(Newt Gingrich)率团访台后,台美外交的一大突破。

在佩洛西抵台后,中国外交部几乎是同步发出声明,谴责佩洛西不顾中方强烈反对和严正交涉“窜访中国台湾地区”,冲击中美关系政治基础,向台独分裂势力发出严重错误信号。中国国防部发言人吴谦宣布,解放军将自2日晚间开始,在东部战区展开一系列联合海演训,并自4日中午12时起,连续3日在台湾本岛周边6区域进行实弹射击。

2015年9月3日,北京举行的纪念第二次世界大战结束 70 周年的阅兵式上,携带 DF-15B 短程弹道导弹的军车驶过天安门。
2015年9月3日,北京举行的纪念第二次世界大战结束 70 周年的阅兵式上,携带 DF-15B 短程弹道导弹的军车驶过天安门。

对台湾本岛海域发射弹道飞弹,对外岛出动无人机与火箭弹

早在中国国防部宣布将进行为期72小时军演前,3日晚间在金门、北碇地区发现不明飞行器掠过上空,遭金防部发射信号弹示警驱离;此外,解放军舰队也在台湾东部海面预定演训区周遭待命,其中可能包括055型驱逐舰。

台湾国防部4日表示,解放军于下午约13时56分起,向台湾东北部及西南部周边海域,发射多枚东风系列弹道飞弹,国防部发言人孙立方指出,解放军飞弹向台湾东北部及西南部周边海域射击,未通过台湾上空。

国防部指出,国军在马祖、乌坵、东引等外离岛地区守军,从解放军军演以来即强化戒备,发现解放军于周边地区,进行远程火箭实弹射击。

国防部发布消息表示,在解放军演训首日,自下午13时56分起至16时止,分别向台湾北部、南部及东部周边海域,发射东风系列弹道飞弹计11枚。

值得注意的是,此6大射击区域亦有部分与日本专属经济区(EEZ)重叠,日本防卫省同日证实,中国发射的飞弹有5枚落在冲绳县波照间岛西南的EEZ,另一枚落在EEZ外。此外,5枚飞弹中,有4枚飞越台湾上空。此外,防卫大臣岸信夫则证实,这是首次有解放军弹道飞弹落在日本EEZ内,且距离日本最近的飞弹落在与那国岛北北西方约80公里处。据防卫省公布资讯显示,落在EEZ之飞弹,由浙江省和福建省发射,通过台北上空后落入EEZ。

根据《联合国海洋法公约》,领海为“领海基线”以外12海里的范围,具有主权意涵,至于专属经济海域(EEZ),则是紧接在领海之外,范围不得超过领海基线200海里,而海岸国可以对范围内的水域、海床及其底土的自然资源,进行勘探、开发、养护和管理,但他国依然可以在该海域航行、飞越或舖设海底电缆。

虽然解放军演训并未揭露参演武器型号,但依据《澎湃新闻》、《环球时报》以及中国军事专家分析,解放军此次动员PHL-191火箭炮系统,最大射程达500公里,以及无人机、新一代空中加油机运油-20,与歼-20隐形战机等军力。至于发射之东风弹道飞弹型号虽未公布,但据推论应以东风-15B为主,至于射程达2000公里的东风-17此款极音速飞弹则未于首日军演现踪。

台湾空军司令部昨日也公布台海周边空域空情动态,台海中线南北两端均有解放军机越线挑衅,计有3机型22架次军机进入中线东侧并随即返回,但22架次的军机越过中线已创下新高纪录。

2022年8月5日,台湾高雄的左营海军基地。
2022年8月5日,台湾高雄的左营海军基地。

台湾乐山雷达站全程掌握解放军飞弹动态

不过就在日本防卫省4日晚间发布讯息指出,解放军发射的飞弹中有部分飞越台北上空,此与台湾国防部说法不符,国防部深夜发布新闻稿解释,弹道飞弹发射后主要飞行路径位于大气层外,且国军精准掌握解放军飞弹弹道落点为东部海域,对本岛不构成危害,因此未发布防空警报。

实际上,传统弹道飞弹发射后以抛物线式弹道飞行,且其弹道极高,飞行方式多数会冲出大气层达到一定高度后再落下进行目标打击,但也因其飞行弹道高成为显著目标,长程预警雷达也能有效侦获。对拦截方来说,因弹道飞弹飞行时间长,且以几乎垂直的角度落下,有一定时间做出拦截反应。

若是极音速飞弹(如解放军拥有的东风-17)发射后在抵达大气层边缘处时,极音速飞弹航向便会脱离、俯冲出击,因其特性导致长程预警雷达难以侦获。同时,极音速飞弹除飞行角度低伸、精准性高,尤其在极音速飞行下,末端还能以蛇行方式闪避敌方空防拦截,不论是飞行角度、来袭速度,以及末端的闪避飞行,都对现有飞弹拦截与侦测系统造成极大威胁。

因此,如以上述所推论,解放军此次射击弹道飞弹为东风-15B来观察,此款飞弹弹道极高点约在140公里上下(射程600公里),进入大气层后,在国际法定义下不属于领空范围,且由于主要飞行路径位于大气层外,对飞越的广阔地面区域并无危害。因此各国飞弹防护系统,均以落弹点的解算为关键。

所谓“领空”指的是“领土”与“领海”上方的“空气”,亦属国家主权区,一般认为领空不包含外太空,不过领空的“极限高度”为何,目前仍有争议,一般来说,会以“卡门线”(Karman Line)作为划分依据。卡门线指的是区分航空与太空领域所划分的界线,但因界定十分复杂与充满不确定性,到底是以80公里为主,还是以100公里为领空极限高度仍争论不休,留待国际法清楚定义。

为侦监解放军弹道飞弹,台湾军方设立了位于新竹乐山的雷达站,乐山雷达站海拔2620公尺,居高临下,2003年由台湾立法院通过采购案规划建置,2012年3月雷达站架设完成,并于隔年2月正式成军,隶属空军作战指挥部。

乐山雷达站耗资409亿元新台币,侦搜距离最大达5000公里、有效距离达3000公里,可有效侦搜中国弹道飞弹、巡弋飞弹等动态。雷达站监控范围涵纳东北亚至东南亚地区,据信为东亚地区侦搜能力最强之防空雷达。为保护雷达站不受解放军攻击,国军以天弓防空飞弹以及35快砲进行卫戍。

此外,乐山雷达站内长年有美方技术人员驻守,2020年,台湾总统蔡英文前往乐山雷达站视导时,一张军方《军闻社》所释出的照片“不经意”揭示有美籍人员在场引起外界议论。由于2013年乐山雷达站成立前后,始终有该雷达站由美方主导的说法,因此该名曝光外籍人员是否为在台美军格外引关注。台湾空军回应,该人员为美方派遣技术代表,呼吁各界勿臆测。

至于为何台湾军方并未发布防空警报,除了东风-15B进入大气层后对陆地威胁性小,且在乐山站铺路爪长程预警雷达侦监下,透过电脑自动解算飞弹落点并非位于台湾本岛,对陆地不构成威胁,因而无需发布警报示警。

进一步来看,台湾目前反弹道飞弹防御系统有“爱国者三型”与“天弓三型”,由于爱国者飞弹为末端拦截系统,且弹道飞弹在飞行中段因高度太高无法拦截,同时爱国者飞弹单价昂贵,东风-15B造价约仅为爱国者飞弹的三分之一,因此台湾军方在落点解算不会落入台湾本岛下,并未启用爱三系统加以拦截。

台湾旅美台海安全研究中心主任梅复兴分析,解放军弹道飞弹飞经台北上空,其策略在于,一来要确保飞弹能飞越台湾/台北上空,又不至于落弹点距离台湾太近导致擦枪走火;其二,北京一定也考虑到法律面的问题,因此选择飞弹不至于穿越国际法认定之领空范围的演习射击方案,旨在让台湾只能吃闷亏却无门申诉。

梅复兴指出,北京大概没想到,民进党政府以其人之道还治其人,未在第一时间发布空袭警报,也未主动证实共军飞弹确曾飞越台湾上空,而仅是事后国防部经媒体查证才予轻描淡写说明, 令北京的认知心理战顿时打了折扣,未能造成预期程度的震慑与恐惧效果。

2022年8月5日,一架军用飞机在中国福建省平潭飞过,这是中国离台湾最近的地方。
2022年8月5日,一架军用飞机在中国福建省平潭飞过,这是中国离台湾最近的地方。

解放军演训区域再增一处,冲击台湾周遭海空域运输

不过对于台湾人来说,解放军此次演训对日常生活的影响依然有限;少数真正受干扰的,主要是台湾周遭空域、水域的交通往来。

4日解放军演训开始后,桃园机场一共有43个航班遭取消,而且大部分航班的航路都受到影响,必须绕过解放军公布的演训区域。

其中,受影响最深的,即为飞往日本、北美的航班,因为台湾北海岸、东北角、东部外海此次都被列入了演训范围,而台湾东部、东南部、北部海域,也本来就有台湾民航局划设的“禁航区”,因此部分航班只能先沿著东海岸南下,到了台东外海之后才转东。

至于飞往东南亚、欧洲的航班,则因为经过的区域只有高屏外海一个演训区,而且该演训区原本就位于台湾划设的“禁航区”里,因此受到的影响较小,但新加坡航空、泰国航空依然取消来往台湾的航班。

值得注意的是,由于台湾处于东亚航线的中枢位置,此次受解放军演训影响的,也不仅限于在台起降的航班。

例如,台湾东部外海空中的Q11航路,近年来便一直是台湾的“金鸡母”,大部分来往于韩国和东南亚的航班,走的都是这条路线,尤其在廉价航空兴起,韩国、东南亚间的往来更密切之后,Q11航路就显得更为繁忙——在疫情爆发前的2019年,台湾光是靠“过境航路”的通行费,就进帐了超过24亿新台币,其中有很大一部分,就是韩国至东南亚的航班贡献的。

然而8月4日解放军演训启动之后,所有来往于韩国和东南亚之间的航班,便开始绕过台北飞航情报区、改走福冈飞航情报区。

虽然东部军区已于演训第一天下午,在微博上公告“实弹发射训练任务已圆满完成,解除相关海空域管控”,然而一位在台湾航管单位任职的人员告诉端传媒,由于中方并未取消在NOTAM(Notice To Airmen,针对航路上可能出现的危险情形,对飞行员提出的警告资讯)公告,因此不论演训是否持续进行、或有无导弹落海,受影响的航班接下来3天都依然必须持续绕道。

虽然此次演训,只对台湾周遭的航路带来3至4天的干扰,但如果解放军此类威吓、演训愈来愈常发生,对台湾、以及周边国家的航空产业来说,都会造成不小的影响——不只航空公司必须更常面临航班改道、燃料成本增加的问题,对台湾民航局而言,过境航路通行费的收入恐怕也会减少。

至于海运航路,受影响的程度则稍微低一些。台湾航港局在得知演训消息之后,便公布了替代路线,而船只航路也不像飞机有固定的航路必须遵循。由于台湾能源高度仰赖船运进口,因此外界亦忧虑演训可能造成能源危机,而台湾经济部则回应,台湾的石油存量仍有146天、天然气10至11天、煤炭39天,目前不至匮乏。

2022年7月28日,汉光演习期间,桃园一间宫庙内进行演练。
2022年7月28日,汉光演习期间,桃园一间宫庙内进行演练。

外媒对台湾的描绘,与台湾实际气氛存在落差

尽管佩洛西此次来台广受国际关注,但事实上,英国《金融时报》(Financial Times)于7月19日首次披露佩洛西可能来台时,这个消息并未在台湾引起太多讨论。

尽管美国政治圈针对佩洛西是否应该来台的议题意见分歧,但当时台湾舆论场最热门的话题,仍是民进党籍桃园市长参选人林智坚的“论文门”事件,以及在林智坚任内完工、但施工品质不佳的新竹市棒球场争议。

在此脉络下,推特和脸书两个社群网络平台上,仿佛存在著两个非常不一样的台湾。

在大部分外媒记者、外国专家学者、国际政治评论员更活跃使用的推特上,和台湾有关的话题,几乎围绕在佩洛西是否应该访台,以及中方对此的强烈反对有关;而台湾于7月底正举办年度“汉光演习”,也使得外媒借以将台湾呈现出为“草木皆兵”的紧张氛围。实际上,台湾舆论彼时对佩洛西有可能的访台之行未有太多关注,而年度军事演习,其固定的举行节奏也让台湾人习以为常。

此外,根据网路搜寻趋势服务 Google Trend,直到7月31日CNN报导佩洛西将在台湾停留一夜,以及佩洛西于8月1日启程之后,以“Pelosi”为关键字的网路搜寻,才开始在台湾地区出现显著提升。

这种“外媒再现”和实际氛围的悬殊差异,也可以在另一起事故中看见:7月28日晚间,台湾国防部公布,解放军无人机于同日飞越台湾的东引岛上空,而国军亦以信号弹进行驱离。

这起事故曝光后,路透社于第一时间进行了报导,而彭博社、新加坡《海峡时报》、《Euronews》等外媒亦有转载;然而这则新闻在台湾境内,却没有受到太多的关注。不过这种现象或许也不令人意外:毕竟外媒对台湾的关注,本来就是放在“中美角力”的框架,而外国读者也并非一直都关注台湾,所以可能容易放大汉光演习,与无人机掠过东引的意义。

同样和外界想像存在落差的,还有台湾民众在得知解放军演训消息之后的反应。

和1996年台海危机相比,此次演训并未激发台湾人讨论“移民”的可能性,截至目前为止,股市也没有出现崩跌现象,甚至还在8月5日大涨超过2%(金管会祭出限空令,与国安基金进场护盘下)。解放军演训首日,台湾新闻报导甚至出现一个场景是,民众前往台湾屏东外海、靠近解放军演训区的小琉球海岸边,好奇观望演训实景。

针对台湾人的“平常心”,外界一般认为,主要原因不外乎对中国的威胁司空见惯,以及不相信真的会爆发战争等。然而这种看似“淡定”的态度,也难免给人一种“台湾人太过松懈”的印象——毕竟2月俄乌战争爆发前夕,大部分乌克兰人也都是淡定生活,不认为战争真的会发生。

由此,如何在“过度恐慌”和“过度松懈”之间取得平衡,并熟悉战争来临时的应对措施,或许也是此刻台湾民众需要面对的课题。

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