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612人道支援基金5名信托人涉国安法被捕——支援反修例运动,基金如何被盯上?

自反修例运动,612人道援助基金支援逾2.3万人次,至2021年9月停运。2022年5月,警方以国安法拘捕5名信托人。

2021年8月18日,「612人道支援基金」信托人陈日君、吴霭仪、许宝强与何韵诗在记者会上宣布基金会停止运作。

2021年8月18日,「612人道支援基金」信托人陈日君、吴霭仪、许宝强与何韵诗在记者会上宣布基金会停止运作。图:端传媒

端传媒记者 李慧筠、袁慧妍、毛子澄 实习记者 钟健华、叶家润 发自新加坡

刊登于 2022-05-11

#612人道支援基金#陈日君#何秀兰#国安法#反修例运动#何韵诗#吴霭仪#许宝强

香港“612人道援助基金”5位信托人被捕,其中4人包括天主教香港教区荣休主教陈日君、公民党大律师吴霭仪、前岭南大学文化研究系客席副教授许宝强和歌手何韵诗;因反修例运动游行及2020年六四集会案服刑中的前立法会议员何秀兰,亦于5月12日再次被捕。

警方5月11日晚上回复端传媒查询指,国安处于5月10日、11日在全港多区采取执法行动,拘捕两男两女,年龄介乎45至90岁,他们涉嫌干犯“串谋勾结外国势力或者境外势力危害国家安全”罪,违反国安法第29条。所有被捕人士将获准保释候查。

此外,国安处根据国安法第43条及《实施细则》附表二,向被捕人士发出裁判官签发的通知书,要求他们向警方交出所有旅行证件。警方亦向法庭申请传票控告上述人士,及另外一名37岁男子没有遵循《社团条例》要求,为“612人道支援基金”注册;据了解,该男子为612基金秘书施城威。

警方又指出,调查显示上述人士均为“612人道支援基金”信托人,他们涉嫌请求外国或者境外机构,对香港特别行政区实施制裁,危害国家安全,拘捕行动仍然继续。

612基金成立于2019年反修例运动初期,旨在向运动中被捕者、伤者及有关人士提供人道支援,包括医疗费用、心理或精神辅导费用、法律费用及紧急经济援助等。2021年,基金屡遭亲建制媒体攻击,并于9月停止运作,10月解散秘书处。

据悉,许宝强于5月10日晚上离港时在机场被捕,他原计划前往欧洲一大学出任访问学人,持有该大学发出的证明文件。他被捕的消息于今日(11日)下午经由媒体报导,其后吴霭仪、陈日君、何韵诗也相继传出被捕。截至11日晚上约11时,陈日君获准保释,他离开警署时未有发言。临近午夜12时,何韵诗亦获保释。

早于2021年9月初,多间媒体曾引述消息指,警方调查612基金及真普联公司期间,发现612基金成立初期,曾接受《苹果日报》多次捐款,总数逾130万港元;报导亦指出有关捐款“相当可疑”,皆因《苹果》创办人黎智英及壹传媒高层均被控勾结外国势力。

星岛日报则指出,在反修例运动期间,即国安法生效前,612基金亦曾资助“香港大专学界国际事务代表团”到伦敦及日内瓦进行海外游说,当时代表团与英国国会议员交流,要求英国国会推出英国版的“香港人权与民主法案”,对压迫香港人权、民主的特区官员进行制裁;报导又指,612基金曾向台湾非政府组织及加拿大港人分别提供法律及医疗支援。

2019年6月16日,香港民阵发起第四次反对《逃犯条例》修订大游行,有200万人参与 。
2019年6月16日,香港民阵发起第四次反对《逃犯条例》修订大游行,有200万人参与 。

一、612基金运作,及来自官方与建制的攻击

2019年6月15日,612人道支援基金于反修例运动爆发后不久成立。基金成立翌日,在民间人权阵线举办的二百万人大游行中,共筹得逾1200万港元捐款;其后在8月18日的民阵“流水式”集会,以及翌年的元旦游行,亦分别筹得逾800万元及逾300万元。

此外,捐款人当时亦可透过网上、银行转账或现金存款、支票的方式向612基金捐款。基金列明不接受任何有条件捐款;如收到10万港元或以上具名或不具名的单笔捐款,亦会对外公布。基金会定期于网上发布工作及财务简报、支援个案数目等。

在运动期间及其后,不少支持运动的“黄店”将营业收益捐赠予612基金,例如有店舖为声援被大陆当局拘留的12名港人,自发捐赠12%营业额。

根据612基金已停运的网站资料显示,款项用于4大范畴,包括参考当值律师服务及法律援助署律师费水平,为牵涉反修例案件的人士提供基本法律费用资助,以及借出警署及法庭保释金等;而市民若因反修例运动而身心受创,基金亦会支援治疗、检查、验伤、会见专家等费用,依单据实报实销。而因反修例运动而还押及在囚人士众多,基金亦接受在囚物资及亲友探访交通费申请,又举办服刑准备讲座、转介在囚学习计划等。最后,如受伤或被捕人士需要紧急经济援助,信托人了解申请原因后,亦会按个案需要而决定提供所需支援。

2019年底,警方冻结另一支援被捕者组织“星火同盟”的7千万元存款,并拘捕4人,何秀兰曾受访回应,指612基金自成立初期已预想会遭受打压,当被问及会否担心基金成下一个打压对象,她指“当然很多事都会好担心”。

时至2020年初,警方反对游行集会加上疫情爆发,612基金未再透过街头活动筹款,并转而在网上公开每月筹款目标。

时至4月,时任保安局局长李家超及警务处处长邓炳强指出,香港有“本土恐怖主义”,故除了23条立法,警方正与律政司研究引用《联合国(反恐怖主义措施)条例》作检控,令人忧虑支援反修例运动的人士及组织亦可能被指违法。当时何秀兰回复传媒查询时指,基金“几合法也好,欲加之罪,何患无辞......如果有天(政府)想到一个理由来检控612(基金),我完全不会觉得奇怪。”她亦相信即使基金被打压,市民也定必会自发继续支援。

2020年国安法实施前,吴霭仪接受专访指,基金原初只为援助612当天的被捕者及伤者,她坦言未预料基金会营运至当刻。她表示自己在立法会任议员多年,一直向政府提出香港缺乏被捕支援、还押支援,对被捕人士法律权利的保障不够全面,而基金及其他支援被捕者的组织,填补了制度的漏洞。

2021年4月1日西九龙裁判法院,吴霭仪就“8.18流水式集会”案到法庭应讯。
2021年4月1日西九龙裁判法院,吴霭仪就“8.18流水式集会”案到法庭应讯。

2020年7月,国安法实施后不久,壹传媒创办人黎智英被国安处拘捕,警方搜查壹传媒大楼,《文汇报》当时报导指《苹果日报》于2019年​​7月至10月期间,捐赠近135万元予612基金,而黎智英亦捐款予“我要揽炒”组织,推动外国制裁香港。

同年9月,民主派就是否延任立法会议席的问题展开去留争辩,其中一个关注点为民主派去后,建制派会否在立法会要求612基金、星火同盟等组织交出资料。此前,经民联梁美芬提出以《立法会(权力及特权)条例》,要求成立调查委员会,包括调查示威的前因后果、外部势力、示威资金和物资来源等等。时任民主党议员林卓廷认为如提案通过,将影响基金捐赠人及受助人,时任民主党主席胡志伟亦同意留守可以“顶著”相关调查委员会的工作。

同月,有团体到湾仔税务大楼门外请愿,指612基金从未交代税项支出,要求彻查是否有逃税之嫌。10月,工联会麦美娟在立法会要求政府规管612基金及其他协助示威者的网上众筹;党友陆颂雄亦批评政府对“黄独黑”资金“供应链”放软手脚,认为612基金是“筹款、抗争、法律”一条龙的“黄色经济圈”,要求政府执法、修例。

历经风波,香港社会环境亦剧变,基金于2020年底发声明指,因为政治气候和执法尺度不清晰,难以估计捐款被冻结的风险,亦无法在外地开设银行户口,建议市民转以定额月捐,让基金户口无须储存巨额结余。当时基金表示已准备多项“防风”措施,包括维持高透明度、量出为入、减少积存款项及加强与公众沟通等等。

事实上,建制派立法会议员亦曾多次在议会上狙击612基金,包括2021年1月初,民建联议员周浩鼎在立法会大会上问及政府如何监察612基金是否合法,包括有否接受境外资助以进行危害国家安全等活动。时任保安局局长李家超指“不评论个别基金运作”,称坊间不同组织以不同名目在网上众筹,或涉违法的行为可包括洗黑钱罪、欺诈罪、国安法下的勾结外国或境外势力危害国家安全罪等。

国安法生效后,基金持续运作逾一年。至2021年7月20日,基金仍在社交网站表示其支援的个案中,仍有逾300宗案件未结案,并涉及多名被告,审讯时间亦长,加上还押候审或服刑人士的需要亦持续增加,故“在可见将来,基金的工作仍未松懈”。截止2021年6月底,基金已直接支援逾2.3万人次;运作两年,总收入逾2.36亿港元,总支出则逾2.32亿港元。

其实,自2021年4月底开始,多个亲建制媒体已集中火力攻击612基金,指控包括洗黑钱、真普联召集人郑宇硕“勾结外国势力”、基金涉“资产转移”、为示威者打官司的律师涉“瓜分”基金、基金未有作社团注册等。

2021年3月1日,47人案审讯期间,大批市民于西九龙裁判法院等候进庭听审,天主教香港教区荣休主教陈日君枢机(左二)亦在队列之中。
2021年3月1日,47人案审讯期间,大批市民于西九龙裁判法院等候进庭听审,天主教香港教区荣休主教陈日君枢机(左二)亦在队列之中。

8月18日,基金召开记者会,宣布停收支援申请,并在2021年9月28日停止运作,10月31日正式解散秘书处。当时其中一位基金信托人吴霭仪指,对于基金尚未达成任务便被迫停运,感到深切遗憾,但为香港人创造的历史奇迹感到自豪。

基金当时表示,接获提供资金托管服务的“真普选联盟有限公司”的通知,指该公司将于短期内结束运作,因此制定解散方案,不再接受新个案申请,最后会按能力支付已经批出的支援款项,随后不再使用银行户口,秘书处完成善后工作正式解散。

宣布解散当刻,基金预计运作、受助人费用等开支约为3000万港元,扣除可动用资金后,需要筹集2500万港元。

亲中派大律师龚静仪在612基金宣布停运后向传媒表示,基金受助人参与“港版颜色革命”,旨在反中央及特区政府,并指612基金透过提供医疗及法律费用等,促使他们倾尽全力犯法,或有机会干犯《国安法》“以金钱或其他财产资助他人实施分裂国家罪”或“以金钱或者其他财产资助他人实施颠覆国家政权罪”。

资深大律师、前刑事检控专员江乐士同月亦表示,则认为若众筹涉及非法目的,捐款者或有机会须负上刑事责任,又指若612基金进行海外筹款时可能涉及国安法。

9月1日,警方国安处以国安法向高等法院申请“提交物料令”,要求612基金及真普联公司相关人士提供运作资料,包括众筹详情、捐款人资料等。5日后,612基金宣布即时暂停接受捐款。

同月,财经事务及库务局局长许正宇于立法会书面回复民建联议员葛珮帆提问时,指612基金并非注册社团或获豁免注册社团,且亦非公司条例下注册的公司,也不属登记工会。又指筹集资金活动会接其目的及性质受相关法例规管;而国安处亦正就612基金涉违反国安法或其他香港法例展开调查,呼吁市民与涉违法的“自称基金筹款”划清界线,“分清是非黑白”。

吴霭仪曾在宣布解散的记者会上称,基金只是其中一个民间力量,即使停运,仍然会有无数大小的民间支援。不过,同年9月14日,另一个协助反修例运动被捕者的民间组织“石墙花”宣布结束运作。同月,国安处拘捕“贤学思政”前召集人王逸战、前秘书长陈枳森、前发言人黄沅琳和朱慧盈等人;10月21日,其囚权平台“囹羽”宣布在各种因素影响下,无法继续运作,正式解散。

二、信托人义务管理,5人皆为公民运动重要人物

612人道支援基金共有5位信托人,负责管理基金及个案审批。按基金在社交媒体的资料,信托人均为义务性质,未收取任何津贴、薪酬或费用。

5位信托人包括天主教香港教区荣休主教陈日君、公民党大律师吴霭仪、前岭南大学文化研究系客席副教授许宝强、前立法会议员何秀兰和歌手何韵诗,皆为过去香港公民运动中的重要人物。

天主教香港教区荣休主教陈日君今年90岁,是香港教区第六任正权主教,2006年被擢升为枢机,并于2009年退休。陈日君一直表态支持香港民主运动,亦关注中国的教会事务。

大律师吴霭仪为公民党创党成员,曾担任立法会法律界议员近18年。她早前因“8月18日维园流水式集会案”,被控组织及参与未经批准集结,判囚12个月、缓刑24个月。另外,吴霭仪为网媒“立场新闻”前董事之一,去年底被国安处以涉“串谋发布煽动刊物罪”拘捕,其后获保释。

学者许宝强在岭南大学教学逾20年,关注社会运动,多次在示威现场向学生及公众讲课。去年,他与另一位岭大学者罗永生离职,端传媒曾向岭大查询,校方回复表示两人的合约完结;至于变动是否与许身为612基金的信托人有关,校方指保障个人私隐,不会透露相关资料。

2021年12月30日,《立场新闻》前董事何韵诗在西区警署保释外出。
2021年12月30日,《立场新闻》前董事何韵诗在西区警署保释外出。

香港歌手何韵诗现为独立唱作人,多年来关注社会运动,2019年于联合国人权理事会(UNHRC)会议上发表演说,讲述反修例运动的情况。她与吴霭仪同为“立场新闻”前董事,因“串谋发布煽动刊物罪”被捕后获保释。是次被捕前一天,她刚踏入45岁的生日。

前立法会议员何秀兰为工党创党成员,于90年代从政的她,曾与刘慧卿等人成立民主党前身的“前线”,为首任召集人。她早前因“8月18日维园流水式集会案”,被判囚8个月,即时入狱。

三、争议:曾被质疑“骗钱”、开支不相关被捕支援等

运动至今,612基金亦曾卷入不同争议。反修例运动初期,基金曾被质疑筹款数千万港元但支出却不多,基金随即澄清并公开帐目、协助个案、受助被捕人士数目等等。对此,吴霭仪曾回应指信托人知道基金目的为资助法律费用,未来开支必定巨大,尤其区域法院及以上的正审,所以基金会要求区院案件的被告申请政府的法律援助。

然而,这些执行细节不时引起运动支持者的质疑,认为基金无法真正帮助被捕者,基金甚至屡遭指控“呃钱(骗钱)”。

吴当时解释,基金的宗旨是要有足够存款应付中短期可预算的资助承担,加上有适量的储备作为稳健财务的保障,而非以储存最大量的存款为目标。针对被告因为申请法援而须更换律师等问题(原先代表的大律师由于年资或出庭经验不足等,未能符合法援委派大律师资格),基金曾开展“第二个大律师”资助计划,令已经与被告建立信任的律师可以继续跟进案件。

基金亦曾被质疑只协助某些罪名的被捕者、不会受理已向其他组织申请援助的个案、要求求助者签名承认参与暴动、未能及时借出保释金等。对此,基金曾表明上述说法并非事实。

一直以来,基金定期在网页上载财务报告及工作简报。其中,2019年9月,基金曾被运动支持者质疑在民间人权阵线“616游行及筹款音响开支”上花费22万港元,并不相关被捕援助。其后吴霭仪曾受访指做法没有错,因民阵举办游行为612基金筹款,帮助协调、提供物资,基金把一部分钱给予民阵是理所当然。不过,她承认可以处理得更好,不能以为说出理据,外界就一定会接受。

此外,曾有声音呼吁向基金申请资助购买示威装备、生活费,基金强调“基金的角色是为反送中运动中的伤者或被捕者提供人道支援,而不是支援运动的抗争基金。”

四、近年部分支援大型社会运动的基金或援助

“守护公义基金”于2016年年底成立,主要为前立法会议员罗冠聪、姚松炎、刘小丽、梁国雄筹募经费,应对政府司法覆核4人的议员资格官司(褫夺议员资格案件);基金受托人为前香港城市大学政治学教授郑宇硕、朱耀明牧师、前香港中文大学社会学系前副教授陈健民。其后守护公义基金主要集中支援占中九子案及梁国雄的立法议员资格案上诉,至2020年1月后再无运作。

2019年1月1日,元旦大游行期间,民主派人士为“守护公义基金”在街头募捐。
2019年1月1日,元旦大游行期间,民主派人士为“守护公义基金”在街头募捐。

“在囚抗争者支援基金”于2017年9月4日成立,由大律师吴霭仪、前岭南大学文化研究系客席副教授许宝强、前浸会大学新闻系助理教授杜耀明及歌手何韵诗担任基金信托人和最高决策人,基金初期集中支援13名因抗议新界东北发展案及3名重夺公民广场案而身陷囹圄的抗争者。吴霭仪当时指,基金的特别意义,在于“凝聚社会”,让香港市民为站出来抗争的年轻人出一分力,亦为日后面对不公而勇敢站出来的人作后备支援。基金在2019年8月20日发表2017至2018年度的核数报告后再无更新。

另一抗争支援基金“星火同盟 抗争支援”则是在2016年旺角骚乱后成立,早期主要支援旺角暴动案的各名被告;成员主要来自本土民主前线及香港民族阵线等多个组织。星火同盟创办人为林肇彦,惟林在2018年7月辞任发言人并即时退出星火同盟。

星火同盟曾多次在香港各区摆设街站,收集市民对在囚抗争者的节日心意卡及信件,公民党大律师梁家杰亦曾现身星火同盟的街站,呼吁公众参与及支持。自2019年6月反修例风波爆发后,星火同盟免费协助被捕者保释及提供法律咨询服务,亦会向因社会运动被捕的人提供生活援助。

同年12月19日,警方以涉嫌洗黑钱的罪名拘捕星火同盟四人,在他们的单位内搜出17万港元现金、价值16万港元的超市现金券,并冻结约有7000万港元的户口,汇丰银行发言人回应星火同盟帐户被冻结一事,指银行会定期检视客户帐户状况,若出现不符开户时陈述用途,或客户资料出现遗漏,将可能终止帐户。

3日后,有市民于中环爱丁堡广场发起“星火不息,燃点国际”集会声援星火同盟被捕四人,律师黄国桐在台上发言,表明律师团体会一直支援前线抗争者,并在12月24日媒体访问中表示经星火同盟转介的个案,义务律师均没有收取费用;同日晚上,一群不满汇丰取消星火同盟银行户口的抗争者,对汇丰及恒生银行的旺角分行进行破坏,翌日早上,汇丰发言人重申银行按照国际监管标准,对星火同盟的帐户作出关闭决定,指全球各地的监管当局均期望银行定期审查客户。直至今天,星火同盟仍会在社交媒体中收集市民对在囚抗争者的信件及生日祝福。

同样涉嫌“洗黑钱”及违反分裂国家罪的网台主持人杰斯(原名:尹耀升),于2020年2月在个人YouTube频道发起“千个爸妈 台湾助学”众筹计划,以支援因反修例风波而往台湾的香港年轻人。他曾向参与众筹者提及“(台湾)陆委会会配合”,至8月初已超过2000人捐款,涉及金额达至少500万港元,并已协助50名香港青年前往台湾。2021年2月,国安处以“洗黑钱”及“资助分裂国家”拘捕他、其妻子及助理。杰斯还押至今超过1年。

而“学联抗争者支援基金”是香港专上学生联会于2017年11月5日成立,基金首要支援被定罪及判囚的社运人士。初期由学联从“学联香港政改基金”及学联紧急储备基金中注资100万作起动基金,再从民间筹款350万;初始的基金运作由学联代表会架构下的非常设管理委员会管理,委会员成员包括前中大学生会长张秀贤、执业大律师詹铤锵及香港融乐会创办人王惠芬。

直至2019年,学联抗争者支援基金发表报告,曾参与民主派初选的前树仁大学学生会会长刘泽锋指基金3年内批出大约120万予46个个案事主,占基金总额约87%。

目前仍營運及支援因社會運動入獄的基金包括細葉榕人道支援基金 Banyan Tree Aid ,他們在2021年10月1日正式運作,董事Thomas Fung在接受媒體採訪時透露,細葉榕早於2021年1月開始在英國籌備成立,及已向英國政府申請成為「公益企業(Community Interest Companies)」;細葉榕的目標首要是支援在囚及更生人士,在成立首月已批出五宗援助,每宗個案的每月支援金額為3000至9000港元,申請者多為年輕人。

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