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中国更直接地参与管理互联网内容公司

根据消息,中国政府正通过收购股权、填补董事会席位和派遣专门监管人员更频繁监督公司内容,从而更直接管理国内互联网内容公司。

2019年,TikTok为影片制作者举办的一场交流活动。

2019年,TikTok为影片制作者举办的一场交流活动。摄:Shiho Fukada/Bloomberg via Getty Images

刊登于 2021-08-22

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根据公司公告和消息人士的说法,中国正通过收购股权、填补董事会席位和派遣专门的监管人员更频繁地监督公司的内容,从而更直接地参与管理国内互联网内容公司。

这些举措旨在加强政府对网络内容的控制,其依据的是2016年首次提出的指导方针,但随著中国政府加大对国内科技行业的监管审查,这些指导方针在过去一年得到了严格实施。政府有关部门最近的目标是字节跳动(Bytedance Inc.),该公司是热门短影片平台TikTok以及中国其他一些流行新闻和内容应用的所有者。

根据公开的政府记录,在中国境内注册的字节跳动实体今年4月将自身1%的股份出售给一家国资背景的公司。知情人士说,字节跳动还授予这家国资背景的公司任命一名董事进入其董事会的权利。

一位知情人士说,这家国资背景的公司在TikTok没有董事会席位。TikTok由字节跳动所有,在中国境外注册。

据公司公告和知情人士的说法,类似Twitter的微博平台运营商微博(Weibo Co., WB)也向一个国有投资者出售了其中国境内注册实体1%的股份,并给予该投资者一个董事席位。科技新闻媒体The Information率先报导了字节跳动和微博的这些交易。

中国国家互联网信息办公室、中国财政部以及微博均未回应置评请求。字节跳动的一名发言人表示,上述在中国注册的实体只与字节跳动在中国市场的一些影片和信息平台有关,并持有它们根据当地法律运营所需的一些许可证。

多年以来,中国政府一直在推进一项工作,希望在有影响力的社交媒体和新闻平台内安营扎寨,从更广泛的意义上说是要加强对中国互联网舆论的控制,而入股企业是这项工作的最新举措。

中国本土科技巨头通过自身媒体平台发挥的影响力给中共及其宣传机构带来挑战,对此中国政府一直感到忧虑。自2016年以来,中国政府有关部门一直在讨论入股互联网媒体公司,作为交换,这些公司可以得到在行业内扩张的许可。

微博是一家社交媒体公司,截至3月份在中国拥有5.3亿月度活跃用户,据该公司去年4月向美国证券监管机构提交的公告,一个国资背景实体已经获得微博在中国境内主要实体——北京微梦创科网络技术有限公司(Beijing Weimeng Technology Co.) 1%的股份。

微博在公告中称,这项交易可能使这名投资者(一个国资背景实体)有权任命一名董事进入微梦的三人董事会,并对涉及内容决定的某些事项以及微梦未来的某些融资拥有否决权。

除了入股互联网媒体公司,据知情人士称,中国主要的互联网监管机构国家网信办今年还定期向互联网媒体平台指派管理人员。

知情人士称,这些代表通常充当互联网公司和监管机构之间的联络人,例如,在审查在线内容方面给出指导,并确保政府规章得到执行。

收购此类股权,即“特殊管理股”,最早是在2013年11月一次中共中央委员会全体会议上提出的。同年,习近平正式就任中国国家主席。自掌权以来,习近平一直利用审查制度和对互联网言论的严厉规定来压制异见。

2016年,中国政府在一份面向传媒行业的提议草案中提出了特殊管理股制度的想法。政府建议,对于互联网新闻信息服务提供者,国资特殊管理股比例至少1%,拥有董事会席位。

次年,中国公布了新版《互联网新闻信息服务管理规定》,要求符合条件的互联网新闻信息服务提供者实行特殊管理股制度。

大约在那个时候,一些互联网媒体公司有所行动,比如北京铁血科技股份公司(Beijing Tiexue Tech. Co.,简称:铁血科技)就向监管机构和一个国资背景的实体出售了不到2%的股权,以换取一个董事会席位。该公司是民族主义军事门户和论坛网站铁血网(Tiexue.net)的运营商。

不过,这类交易彼时尚不多见。当时一些公司不愿接受实行特殊管理股制度的提议,担心政府的加入会令其相对独立性受到威胁,并影响创新。

根据公司公告,2018年,在美国上市的新闻聚合平台趣头条(Qutoutiao Inc., QTT)向国资背景的上海报业集团(Shanghai United Media Group)一家子公司出售了1%的股份,并允许这家国有企业指派一名董事进入其董事会。趣头条未回应置评请求。

根据公司公告,投资了字节跳动和微博的两家国有背景投资者均为中国互联网投资基金(China Internet Investment Fund)全资拥有,而互联网投资基金由国家网信办和财政部运营。

除了加强内容控制,中国也在加大力度收紧对互联网公司的监管。中国政府周二发布新规草案,旨在防止互联网公司从事反竞争行为,例如不公平地过滤竞争对手平台等。

英文原文:China Steps Up Direct Involvement in Internet-Content Firms

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