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黎班:言论自由与巨头垄断,美国立法监管能否挑战网络科技公司?

种种迹象都显示,增强对大科技公司的管制是少见的美国两党共识,但问题是,应对网络巨头的反垄断法律工具有哪些?

2018年4月10日华盛顿州国会山,团体在国会大厦东南草坪上展示脸书执行长祖克柏(Mark Zuckerberg)穿著「Fix Fakebook」T恤的纸牌。

2018年4月10日华盛顿州国会山,团体在国会大厦东南草坪上展示脸书执行长祖克柏(Mark Zuckerberg)穿著「Fix Fakebook」T恤的纸牌。摄:Carolyn Kaster/AP/达志影像

刊登于 2021-02-02

#互联网政治#科技

连月来各种美国的消息都关于总统大选,其他新闻都消失在人们视野中。这些新闻中有一则不太起眼,但很可能有长期影响:科技巨头谷歌(Google)在10月底及12月中时被美国司法部以反垄断法起诉;而脸书(Facebook)则在12月初时也被司法部以及各州检察官们以反垄断法起诉。在这些反垄断诉讼之前则有美国科技业四大巨头(谷歌、亚马逊、脸书和苹果)在7月底被美国国会传唤作证他们的商业行为是否构成垄断。

种种的迹象都显示,美国的政治与司法部门已经意识到网络科技公司不断扩张后带来的问题而打算要介入。而增强对大科技公司的管制似乎是少见的两党共识:民主党议员对于巨大的科技业抱持着警惕的态度,而共和党则是非常不满社交媒体平台的“自由派倾向”。

为何这些科技公司可以不断成长与扩张?这扩张如何挑动政治、监管部门的神经?要回答这些问题,我们要回到科技公司的商业模式以及让社群媒体平台得以成长的传播内容端正法(Communication Decency Act)。除此之外,监管部门手上的反垄断法是否足以解决科技公司所造成的问题?而学者,政策专家们也提出了许多有趣的管制提案,这些都有助于我们更理解接下来可能的发展方向。

2020年7月29日华盛顿,Google、Apple、Amazon、Facebook 四间科技钜子在美国反垄断听证会,四位执行长 Sundar Pichai、Tim Cook、Jeff Bezos 与 Mark Zuckerberg于作证前宣誓。
2020年7月29日华盛顿,Google、Apple、Amazon、Facebook 四间科技钜子在美国反垄断听证会,四位执行长 Sundar Pichai、Tim Cook、Jeff Bezos 与 Mark Zuckerberg于作证前宣誓。摄:Mandel Ngan-Pool/Getty Images

社群网站、演算法与炒作机器

对于这些科技公司来说,真正的客户是投放广告的公司,而使用者是这些科技公司的商品。

时间回到2018年,当脸书执行长扎克伯格(Mark Zuckerberg)在国会作证的时候,时任参议员的海契(Orrin Hatch)就问了他一个问题:“你们对使用者不收费到底要怎么赚钱?”扎克伯格面带微笑地回答说:“我们卖广告。”

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