编者按：香港困局，你我都不是局外人。反修例运动蔓延四個多月，单一的修例议题，触发史无前例的管治危机，战场更延伸至国际层面，一国两制这场制度实验，面临九七以来最大的挑战。困局中埋藏了哪些新老问题，博弈中的各方在想什么，如何研判进退，局面将走向何方？“拆局”将带来系列专访，邀请学者、时评人、政界中人，与我们一起拆解局势，理顺脉络，探寻出路。
10月15日，华盛顿国会山庄，《2019年香港人权与民主法案》（下称《人权法案》）、《保护香港法案》及《与香港站在一起决议案》三份草案获众议院通过，在香港示威者看来，这是持续四个多月的反抗运动在国际战线的一次小报捷。
最受关注的《人权法案》，目前仍等待参议院审议，如果获批，美国国务卿须每年向国会报告，分析香港自治状况，衡量应否保留“独立关税区”地位。
另外，法案生效后的180天内，美国总统要先提交第一份“侵害”香港人权者的名单，禁止他们入境及冻结在美国的资产。目前建议的名单中，包括官员、警察、议员，甚至18区民政专员，立法会议员叶刘淑仪、何君尧均榜上有名。
《保护香港法案》则谴责香港警方违反国际标准，侵害示威者言论和集会自由，倘若通过，将禁止美国政府出售催泪弹、橡胶子弹等人群管制工具，直到警方停止侵害人权。