10月16日早上，当立法会主席梁君彦在主席台上宣布休会之后，特首林郑月娥即时离开了立法会的会议室，立法会内的泛民主派议员也随即见记者。泛民主派的召集人陈淑庄议员说林郑月娥“有乜资格”（有什么资格）在这个会议室宣读施政报告；有议员说这次是“把林郑月娥驱逐出立法会”。从宪政角度来说，这样的说法显然不算合理，因为无论林郑月娥的表现如何难以令人满意，在制度上她仍然是唯一被确认为特首的人。随后建制派议员见记者的时候，就说出了这一点，认为特首在立法会的议事厅宣读她的施政报告，是香港宪政秩序的一部份。
当然，这一种讲法只是从制度结构上去评论，如果把政治行为视作整个社会在权力秩序上的互动的话，今天谁又可以否认林郑月娥已经差不多完全失去了作为特首应有的公信力及政治认受性？而她的继续被确认拥有在立法会宣读施政报告的政治地位，可能正好反过来说明了香港制度的结构性问题。所以那些要倚靠吸取选票才能保得住立法会议席的泛民主派议员，也要继续赤膊上阵，而且去得更尽：
在林郑月娥宣读她的演辞的时候，有议员用投影机把“五大诉求，缺一不可”这个口号投射到讲坛及林郑月娥身上，他们还叫口号，又把暴力对抗过程中示威者的呼救及呼喊声广播出来。他们用这种被建制派议员批评为“非常危险的暴力手段”，来突出这个制度的破产——施政报告第一次破天荒地未能在立法会的议事厅中宣读。林郑月娥随后要用视频方式宣读施政报告。
“深层次矛盾”到底是什么矛盾？
这些矛盾主要是因为社会经济结构及利益倾斜，再加上政治制度过度偏颇而形成的。如果只回避去处理造成这种结构性矛盾的根源问题，即政治权利不公平这个问题，而意图从政府有限的再分配机制去着手，那根本就不能产生令各界都满意的结果。
过去几个星期，特首及政府高官一再反复强调，这一次施政报告要处理深层次的社会矛盾，是经过长时间的社会对抗之后，政府踏出的重要一步。林郑月娥又说希望用上蓝色封面，可以代表期望“雨过天青，重新起步”。