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蔡英文出访友邦,途中高规格过境纽约、丹佛,返台称“台美关系深化”

 2019年7月13日,台湾总统蔡英文到访海地,出席海地台湾商品展开幕典礼。

2019年7月13日,台湾总统蔡英文到访海地,出席海地台湾商品展开幕典礼。摄:Pierre Michel Jean/AFP/Getty Images

端传媒记者 陈莉雅 发自台北

刊登于 2019-07-22

#台美关系#蔡英文#特朗普

“有人说台美关系是升级,但我要说深化,比较恰当。”历经十二天的“自由民主永续之旅”后,蔡英文于今日下午(22日)回到台湾并发表谈话,她对此次出访做出简单的总结。

蔡英文表示,台湾这几年致力于向国际传达一个讯息,就是“台湾可以帮忙(Taiwan Can Help)的印象,台湾负责任、肯贡献的形象已建立起来,国际社会都相信台湾是国际社会中一个良善的力量。”此外,她也强调,这一次走到哪,“中国的威胁就到哪。”

这次的出访主要目的,是访问位在加勒比海的友邦,包括海地、圣克里斯多福及尼维斯、圣文森国以及圣露西亚。然而,更引发媒体关注的,依然是期间过境美国时的行程与安排——这些往往被视为台美关系的一个重要指标。

十二天的出访行程当中,蔡英文在美国一共待了四天,分别前往纽约与丹佛。不仅停留时间为历任台湾总统之最,更进行未曾有过的行程,像是首次到访科罗拉多州,或是首次在驻处(驻纽约经贸文化办公室)公开活动。

美国在台协会代理发言人黄博伦(Aaron Huang)表示,多年来,美国对于台湾的过境政策没有改变,但川普的对台政策却有了调整,即通过向台湾提供更多的军事援助以及支持更多高层访问来加强双方关系。2018年3月,川普签署“台湾旅行法”(Taiwan Travel Act),鼓励美台高层官员互访,希望打破断交后双方官员互动的限制。一年之后,参议院又提出台湾保证法(Taiwan Assurance Act),要求检讨国务院内部规范美台官员互动的“对台关系指导方针”。

与前任民进党籍总统陈水扁相比,蔡英文与美国关系显然更佳。陈水扁在任期期间,过境美国三次,第一次被限定只能待在旅馆里,且不能见超过 15 名侨胞。第二次则提高规格,允许陈水扁公开领取人权奖,并发表演说。但最后一次过境,美国只允许在阿拉斯加停留50分钟加油,陈水扁以不下机抗议。

至于国民党籍总统马英九任期期间,曾过境美国两次,最长一次停留40个小时,也被允许公开讲话,但马英九并未在任何谈话中提及中国的问题。与此同时,马英九正加大力度改善与中国的关系。

《美国之音》形容此次美国政府给予蔡英文的“头等待遇”将会触怒中国。华盛顿智库史汀生中心东亚项目高级研究员孙云表示,“我认为,从这些角度来看,她的访问将被解读为比以往更具挑衅。”

纽约停留期间,蔡英文前往哥伦比亚大学发表公开演讲,她表示台湾与美国共同面临着威权主义的威胁,“我们在政治转型初期,很多人说在中国阴影的笼罩下,我们的民主不可能存活下来。然而,现在台湾已然成为民主社会和政治制度蓬勃发展的居所。”此外,她也再次提及香港局势,强调香港的“一国两制”经验,向世界明白揭破了独裁和民主无法共存的事实。

与蔡英文的前几任总统不同,川普正与北京进行难缠的中美贸易战。与此同时,他还想抵制中国在南海的军事扩张,主要手段是派遣海军舰艇,并寻求第三国的帮助。

北京政府在蔡英文出访期间保持沉默,除了在行前时曾发表公开抗议,比方说“新华社”于7月14日刊载一篇激情万分的评论《蔡英文当局“倚美谋独”必将自食恶果》,里头提及“蔡英文当局一味挟洋自重,甘当外部势力的棋子,不啻错判形势、背离民心,必将自食恶果。”

距离明年总统大选还有六个月,蔡英文在这次出访,除了传达出与美国的关系正“升华”至前所未有的程度之外,期间也能看出她通过不同社群行销,像是与 Youtuber 合作或是通过在台湾的大学生知名的社交平台 Dcard 发文,试图替自己的连任之旅进行网上造势。随着选举脚步接近,台美中之间的关系势必持续成为两岸与国际关注焦点。

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