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华尔街日报:G20习特会能否化解中美贸易争端?

特朗普和习近平本周将寻求重启陷入停滞的美中贸易谈判。特朗普曾表示他和习近平之间有着良好的关系,此次会晤将检验二人口中的私人交情能否帮助美中克服谈判桌上似乎难以弥合的分歧。

2017年11月9日,美国总统特朗普(左)和中国国家主席习近平出席北京人民大会堂举行的商界领袖活动。

2017年11月9日,美国总统特朗普(左)和中国国家主席习近平出席北京人民大会堂举行的商界领袖活动。摄:Nicolas Asfouri/AFP via Getty Images

华尔街日报记者 William Mauldin

刊登于 2019-06-28

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美国总统特朗普(Donald Trump)和中国国家主席习近平本周将寻求重启两国间陷入停滞的贸易谈判。特朗普曾表示他和习近平之间有着良好的关系,此次会晤将检验二人口中的私人交情能否帮助美中克服谈判桌上似乎难以弥合的分歧。

特朗普正推进对3,000亿美元中国进口商品加征25%的新关税,上述会晤被普遍视为双方在此之前将谈判拉回正轨的最后努力。一些美国企业已警告称,这一关税举措将推高消费品价格,打乱建立已久的供应链,并损害美国在中国这一全球第二大经济体中的利益。

白宫内外了解商谈情况的人士均告诫不要对此次中美首脑会晤抱有过于乐观的期望。此次会晤将在日本大阪的二十国集团(Group of 20, 简称G20)峰会间隙举行,时间在周六中午前后,预计会晤时长90分钟。

白宫一名高级官员本周表示,美中关系保持稳定和良好,因此双方有望达成重启谈判的共识。但除此之外,该官员未给出更多预期。

曾任特朗普政府经济官员的Clete Willems表示,此次会晤将展现特朗普和习近平能否在应对当前问题上互相合作,帮助弥合两国分歧。他称,互相理解和信任至关重要。

在中国,人们也对特朗普与习近平的关系寄予了厚望;美国加征的关税对正在放缓的中国经济造成了打击。

中国商务部国际贸易经济合作研究院(Chinese Academy of International Trade Economic Cooperation)高级研究员梁明称,在贸易谈判团队不能踩刹车时,只有他们能踩刹车。他表示,如果他们关系不好,连谈都不会谈。

中国人民外交学会(Chinese People's Institute of Foreign Affairs)副会长赵卫平在纽约接受采访时称,现在存在风险的远不止关税和贸易。他表示,最终的问题还是全球最大的两个经济体之间的关系。

曾在中国外交部任职的赵卫平表示,中国对美国意味着什么?而美国对中国又意味着什么?他表示,更重要的是双方应关注这些根本性问题:中国是不是美国的竞争对手?中美之间是不是没有共同利益?两国能否相互合作以便从一种积极的关系中得到更多利益?

赵卫平批评了美国的做法,称美方试图极限施压,同时又无视中方谈判人员的要求。

他表示,这像是一种恐吓或胁迫,肯定不会奏效。

华盛顿战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)的高级中国问题专家甘思德(Scott Kennedy)说,两国之间不断扩大的分歧暗示,当前的局面不会很快得到解决。

甘思德说:“即便是比胡迪尼更伟大的魔术师,要想解决这些挑战也非一朝一夕,更别说在大阪花几个小时了。”

白宫要求中国进行长期的结构性改革,认为在当前情形下美国企业处于不利地位。为此,特朗普未经国会投票就对诸多贸易伙伴加征了关税。

中国方面,习近平采取了延长自己任期的行动,取消了国家主席的任期限制,加强中央集权,同时宣传中国骄傲自主的超级经济强国形象。北京方面希望美国立即取消关税,并表示不会让华盛顿主导其国内政策。

除了贸易活动,冲突还影响到国家安全和科技领域,华盛顿方面已禁止美国企业向中国科技巨头华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)供货。

去年,在布宜诺斯艾利斯G20峰会期间的一场气氛亲密的晚宴上,特朗普与习近平达成了一项短期协议,当时,中国进口商品在美国面临的关税比现在要少一些,华为也还没有成为美国的直接目标。

一名白宫高级官员说,晚宴一开始特朗普要求习近平加大对芬太尼类药物的管制力度,习近平立即同意了,那时助理们就知道会晤将产生积极成果。

那次会晤的成果是,美国同意把原计划对中国商品加征的关税推迟90天。特朗普在会晤后发布推文称:“在我们这两个伟大国家之间,他和我是唯一能够带来巨大、积极改变的两个人,不仅仅在贸易方面,还有其他方面。”

在2017年,两人的关系一开始进展顺利,那时特朗普邀请习近平去他位于佛罗里达州的海湖庄园(Mar-a-Lago),习近平向特朗普赠送了一幅书法作品,其中包含一句广为人知的中国谚语“千里之行,始于足下”。

这可喜的第一步促使特朗普把他2016年激烈的竞选言论先搁置一边,与中国开展磋商,以解决他所说的不公平待遇问题。

2017年晚些时候,美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)以涉嫌窃取知识产权和强制技术转让为由正式对中国政府提起贸易诉讼。特朗普将这起诉讼作为对华加征关税的依据,在2018先是对从中国进口的价值500亿美元商品加征关税,之后又对总计2,500亿美元中国进口商品加征了关税。

特朗普与习近平在去年G20布宜诺斯艾利斯峰会上达成的休战协议使得美国推迟了对中国商品进一步加征关税的举措,在此次峰会之后,特朗普给了莱特希泽更多时间,以便让他与中国国务院副总理刘鹤牵头的中方谈判团队达成协议。不过,华为的一名高管在布宜诺斯艾利斯峰会期间遭到美方指控,美国强硬派议员开始向特朗普和莱特希泽公开发出警告,寻求尽可能达成对美国最有利的协议,并避免在华为及其他问题上向中方让步。追踪此次峰会的中方人士表示,刘鹤当时受到了不要答应美方过多要求的压力。

今年5月初,在离中美双方于华盛顿展开新一轮谈判还有几天时,特朗普指责中国政府试图重谈中方此前已经做出的承诺,中方对这一指控予以否认。许多人原本预计两国会在此轮谈判期间达成协议框架。之后,特朗普针对大部分已被加征关税的中国进口商品进一步提高了关税,并启动了一项程序,准备对中国每年输美的3,000亿美元商品中的几乎所有产品加征关税;这些产品此前尚未受到美国对华加征关税的影响。

此后中美关系有数周时间都较为低迷,但官员们指出,双方以及中国官方媒体到目前为止都没有批评对方国家的领导人。习近平曾在本月于俄罗斯圣彼得堡举行的国际经济论坛上称特朗普是他的“朋友”。

之后在上周,特朗普主动与习近平通电话。通话结束后,特朗普在Twitter上发文宣布将举行会面,称习近平是一个“很好的人”。

不过,很少有人看好美中能很快达成协议。大阪峰会上任何缓解紧张局势的努力都将因美国针对华为的行动和可能发生的安全问题而变得复杂,包括朝鲜构成的威胁。

中国商务部副部长王受文本周表示,中国的原则是,相互尊重、平等互利、相向而行,要符合WTO的规则。

前政府官员称,考虑到特朗普政府的国家利益诉求,甚至是特朗普心中对2020年选民是希望与中国达成协议还是加强对抗的判断,他对习近平的情分不会起到太大作用。

奥巴马政府前亚洲事务高级外交人员Danny Russel称,任何认为美国领导人与列宁主义制度下的领导人之间有着良好个人关系的美国人都没有抓住重点。Russel现任智库机构亚洲协会政策研究院(Asia Society Policy Institute)的副总裁。他表示,一切实际上都取决于特朗普的政治考量,而这种考量未必是一成不变的。

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