编者按:
直到2017年前,作为“一带一路”计划的另一端,欧洲各国对于中国的这一“旗舰”倡议的热情都还相当高涨。但是,随着欧洲各地交通、港口等项目的展开,欧盟的立场开始变得强硬,其中最常见的担忧是“一带一路”不符合欧洲坚持的自由主义价值观,也未遵循市场化、透明、可持续发展等国际规则。
当然,欧洲从来不只是一个声音。中欧国家匈牙利便是最为支持“一带一路”的欧盟国家之一,端传媒特邀匈牙利当地记者,探访“一带一路”在匈牙利严重拖延、尚未动土的铁路重建工程,细细分析,匈牙利政府对“一带一路”的支持背后,究竟是何缘由?这对于我们理解“一带一路”的影响力,又有怎样的帮助?
本文是《巨龙与阴影:五年之后的“一带一路”》专题互动页面其中一篇深度报导。在日后的报导中,我们还会继续追踪“一带一路”大型建设在各国的现场。
2019年1月下旬一个周五的早上,布达佩斯正下着雪。我卡着点赶到了布达佩斯火车东站,去坐一辆早班车。这是匈牙利首都最繁忙的车站之一,不过我要乘坐的列车,停靠在了一个偏远的站台上,整辆车上只载了三辆车和几位乘客。列车里也非常冷,座椅散发着一股烟草味——尽管在列车上吸烟已经被禁止很多年了。根据几个依稀可辨的标志,我坐的这辆列车是在南斯拉夫制造的,它正驶往塞尔维亚首都贝尔格莱德(Belgrade)。我会在匈牙利与塞尔维亚边界的前一站,凯莱比奥(Kelebia)下车,这段只有160公里的路程,需要整整3个小时。不过,可能很快就不需要这么久了:匈牙利政府正计划对这条线路进行升级。
2013年,中国总理李克强、匈牙利总理欧尔班(Viktor Orbán)和塞尔维亚总理达契奇(Ivica Dačić)宣布:作为“一带一路”的一部分,连接匈牙利首都布达佩斯与塞尔维亚首都贝尔格莱德铁路将被升级重建。
如果工程得以实现,那么它会是匈牙利迄今在铁路上最大的一笔投资——工程耗资约30亿美金。其中85%将由中国贷款出资,匈牙利提供主权担保。这意味着,即使这条铁路运行后是亏钱的,中国依然可以拿回借出的本金及利息。借款协议的其他细节,或是此项工程的可行性报告仍是国家机密,没有人知道为何这条铁路的建造成本会如此高昂:毕竟,这段路只有160公里,而且它位于平坦的地区,建造需应对的自然困难也不是很大(我向匈牙利政府表达了这些疑惑,但是对方并没有回复这些邮件)。
布达佩斯到凯莱比奥的这段铁路,货运和客运量都非常低。匈牙利主要的贸易伙伴都位于西欧,大部分货物运输也都在那边——而非这段铁路所处的南部。虽说匈牙利靠近塞尔维亚边界的地方也有一些重要城市,但是这条线路没有路过其中任何一个。
这条线路上一次重建还是在19世纪60年代,那时,这条单轨铁路的平均设计时速为30公里,这次重建完成后,它会升级成最高设计时速可达160公里的电气化双轨铁路。这项工程原计划在2015年就开工,新铁轨也应该在2017年就投入使用。但是直到现在,我乘坐的这条线路上,依然完全没有任何工程动静。而随着投资细节被公开,人们对这项工程的质疑也逐渐出现。