在2017年中国大陆订立《中华人民共和国国歌法》后，酝酿多时的《国歌条例草案》（后简称为“草案”）于今日（23日）下午提交香港立法会进行首读及二读。
香港政制及内地事务局局长聂德权向大会说明此次草案的主要内容，以及立法意图。他表示，此次《国歌条例草案》共纳入内地《国歌法》中的13条条例，主要内容包括：指明须奏唱国歌的场合、奏唱国歌的方式，以及法例禁止的行为及罚则。
聂德权发言表示，草案的主旨一方面是希望透过条文让市民尊重国歌，另外则是就公开及故意侮辱国歌或不当使用国歌的行为订立罚则。
其中有关罚则及教育的条例备受关注，根据草案第7条，任何人意图侮辱、篡改、以贬损方式奏唱国歌，即属违法，最高可处5级罚款（即罚款5万港元）及监禁3年；而根据第9条，教育局局长需向小学、中学教育发出指示：使学生学习唱国歌以及教育学生国歌的历史以及精神。
在聂的发言中，上述法案并未作出较大改动。但他对人们的普遍担忧作出回应，称是否违反条例，由执法机关会根据法律要求、以证据作为评估标准，并最终由法庭按一贯处理形式案件的标准作出判决，市民如无意图侮辱国歌，便不需要担心堕入法网。
目前，根据议事规则，二读辩论中止待续，条例草案将交由内务委员会，决定是否成立法案委员会对法案进行审议。立法会议员何君尧表示，国歌条例草案内容简单，如果立法会通过首读及二读，有望在7月得以实施。
值得关注的是，此次首读期间出现了多次抗议。席上，民主派议员几次高喊“反对国歌法”，一度被立法局主席要求肃静。而在首读前夕，香港众志主席林朗彦、秘书长黄之锋等7名成员，则闯入位于政府总部前的花圃（俗称，公民广场）进行抗议。几人在旗杆之间挂起“不歌颂的自由”横额，并表示，港人所珍惜的言论自由，包括人们有权不向国歌表示尊敬与歌颂。混乱间，一名保安人员报称受伤，立法会行政署已就事件报警。
除香港众志之外，还有多名民主派立法会议员联同多个政党到立法会示威，抗议国歌法立法；在人们抗议的同时，亦有支持者上前声援，约30名保卫香港运动成员向立法会请愿，希望政府尽快完成国歌条例草案本地立法。
从嘘国歌开始
2017年10月1日，中国大陆正式实施《国歌法》，至去年10月，据内地媒体报导，网红杨凯莉（暱称：“莉哥”）被网民举报其在直播过程中，公然篡改国歌，以嬉皮笑脸方式表现国歌内容，上海市公安局静安分局其后对杨处以行政拘留5日。
同年11月4日，全国人大常委会通过决定，将《国歌法》列入《基本法》附件三。根据《基本法》第十八条，凡列入《基本法》附件三的全国性法律，将由香港特区政府在当地公布或立法实施，而今次该法案得到正式首读。
不少人认为，香港此次订立《国歌法》，与过去一系列事件有关。
2015年年中，正值2018俄罗斯世界杯亚洲区外围赛，在多场香港队主场赛事期间，每当赛前奏响中国国歌《义勇军进行曲》时，主场球迷均报以长时间的嘘声，直到音乐结束，亦有人背对球场站立示威，现象引发争议。
国际足协（FIFA）其后就香港球迷嘘国歌事件进行调查。10月5日，香港足总发表声明，指FIFA就“香港球迷嘘中国国歌”及“有香港球迷故意向球场投掷杂物”两种不当行为，向足总罚款5000瑞士法郎，并警告如有再犯，将面临更严重处分。
此后在赛场仍有零星嘘国歌事件发生，FIFA在2016年初再次向香港足协罚款10000瑞士法郎，香港足总再次呼吁球迷保持克制，以免足总及代表队遭受更严重处分。但嘘国歌和背对球场等行为依然持续出现，亦有网民将篡改歌词后的国歌发布在YouTube上。
其后，大公网等多家建制派媒体陆续发布多篇报导和评论，认为有必要出台国歌法。但亦有人批评称国歌法钳制言论自由。香港众志主席林朗彦称国歌不应刑事化，亦不应进行国歌教育。立法会议员区诺轩也指出，香港国歌法提出的刑罚比内地更为严苛，刑期更长。公民党党魁杨岳桥曾担忧，未有清晰的条文定义，立法后香港言论以及创作自由空间或将收窄，而不少人同样担忧《国歌法》会沦为口袋法。