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欧盟正式致函匈牙利政府,将就该国高等教育法修正案采取法律行动

刊登于 2017-04-27

2017年4月9日,大批人游行抗议匈牙利计划关停金融大亨索罗斯资助的著名学府中欧大学。
2017年4月9日,匈牙利数万民众上街游行,抗议政府计划关停金融大亨索罗斯资助的著名学府中欧大学。

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4月26日,欧盟委员会正式致函匈牙利政府,表明将就该国于本月初通过的高等教育法修正案采取法律行动。该修正案被外界认为是直接针对金融大亨索罗斯(George Soros)在匈牙利资助创立的中欧大学(Central European University),可能迫使该校关闭或迁往他国,近几周以来在匈牙利引发了大规模抗议浪潮。

这一法律修正案不符合欧盟内部市场自由流通基本原则⋯⋯并且违背了《欧洲联盟基本权利宪章》(Charter of Fundamental Rights of the European Union)所规定的学术自由、受教育权及自由开展业务等条例,以及相关国际贸易法律所规定的法律义务。

欧盟委员会声明

欧盟委员会第一副主席蒂默曼斯(Frans Timmermans)对匈牙利的最新局势感到担忧,称匈牙利既然作为欧盟成员国,就必须遵守“欧盟规则”,还批评匈牙利政府发表虚假与误导言论,煽动国内民粹分子的极端情绪。

匈牙利总理欧尔班(Viktor Orbán)于同日作出回应,坚称匈牙利没有违背欧盟的相关规则,强调“匈牙利议会通过的这一修正案是匈牙利所有28所外国大学都适用的一项小修改”,目的在于堵塞旧有法律的漏洞并且增加透明度,“以消除外国大学在欧洲享受的特权地位”。

欧尔班还称:“我现在就像一个被指控谋杀并判定有罪的无辜者,而真正的罪犯却摇身一变为受害者,反过来指控我谋杀。”他再次指责索罗斯为“欧元的公敌”,并称其积累的大量财富都源于货币投机行为。

由索罗斯捐款成立的非盈利研究机构开放社会基金会(Open Society Foundations)总裁 Christopher Stone 在一份声明中表示,欧尔班的指控是“明显的错误”,并称在过去30年里,索罗斯透过开放社会基金会向匈牙利捐赠了4亿美元,用于该国的教育、人权、法律等方面,惠及数十万匈牙利人。

按照欧盟程序,匈牙利政府必须在一个月内就此作出正式答复,否则原则上欧盟可以援引相关条例制裁匈牙利,包括被称为“核选择”的中止匈牙利在欧洲议会(European Parliament)的投票权。

4月11日报导:匈牙利或关停索罗斯资助的中欧大学,引发7年来最大反政府抗议游行

4月9日,数万匈牙利人走上街头,呼吁总统阿戴尔(Janos Ader)驳回国会此前通过的高等教育法修正案。该修正法案由右翼执政党青年民主主义者联盟(Fidesz Party)提出,获总理欧尔班(Viktor Orban)的内阁支持。法案禁止非欧盟大学在匈牙利颁发学位,并要求来匈牙利办学的外国大学在来源国设有校园。

尽管并非直接点名,但外界普遍认为,这一法案是为金融大亨索罗斯(George Soros)资助创立的中欧大学(Central European University)“量身定制”:中欧大学是匈牙利外国大学中唯一未在来源地美国设立校园的高校,这也意味着若新法案施行,中欧大学极有可能被关停。此前欧尔班也曾抨击中欧大学颁发美国学位却并无美国校园,涉嫌“诈骗”。不过尽管中欧大学办学时间不长,但其政治学、哲学等课程排名在欧洲位列前茅,也培养了大批社会中坚。

修正法案甫一提出便招致学界强烈反对,目前已有15名诺贝尔奖得主联署抗议。中欧大学校长 Michael Ignatieff 则表示学校仍将如常运作,透过他在美国连日游说,美国国务院本周将派遣外交人员处理中欧大学面临的危机。

有分析认为,中欧大学遭匈牙利政府针对的背后是欧尔班和索罗斯之间矛盾日益升温的体现。欧尔班早年曾获索罗斯资助的奖学金前往牛津大学求学,1989年东欧剧变前后也曾与索罗斯惺惺相惜,但随着欧尔班近年不断强化独裁统治,压缩公民社会空间,并多次发表反移民的极右言论,在匈牙利大力资助高等教育和非政府组织的索罗斯也因此成为欧尔班的眼中钉。

除了打压索罗斯资助的中欧大学,匈牙利政府还在今年1月提出强化非政府组织管控的草案。如法案通过,每年获得超过720万福林(约2.45万美元)海外收入的非政府组织将必须在匈牙利的权力部门下注册。

这个政府比任何人都希望与那些跟他们思维不一致、能自由思考的人——可能是自由主义者或左翼人士——保持沉默。这个政府总在寻找能当作斗争目标的人,索罗斯看上去是个完美人选,因为他资助匈牙利的非政府组织,还资助中欧大学。

游行组织者之一、比勒费尔德大学(University of Bielefeld)博士生 Kornel Klopfstein

4月9日的游行现场除了学生,还有不少中老年人携家人参与,游行人群高喊“自由国家,自由大学”等口号。BBC 驻布达佩斯记者 Nick Thorpe 指,这是欧尔班上台7年以来匈牙利规模最大的反政府游行,组织者表示共有8万抗议者参与游行。

参与游行的 Bara Bognar 现年40岁,从事金融行业,他认为匈牙利政府正致力于彻底破坏残留的公民社会,“这种手段、缺乏对话(的状态)、数年来摧毁所有民主机构的努力,不应该成为我们孩子的未来。”

乔治·索罗斯

乔治·索罗斯(George Soros)是匈牙利出生的美国籍犹太裔商人,全球最著名的货币投机家、股票投资者、慈善家和政治行动主义分子。70年代索罗斯创立的量子基金为他带来大量个人财富。索罗斯是美国民主党的支持者,曾在2004年募资阻止乔治·布什再度当选总统,并从2014年为希拉里·克林顿竞选总统筹资。索罗斯在慈善方面投资巨大,他曾协助成立透明国际,曾为孟加拉乡村银行以及其微额贷款计划注资,为东欧及中欧科学家提供大量资助,在匈牙利成立中欧大学。索罗斯反对集体主义和威权统治,曾大量捐款扶植其他国家反对抗议势力以推进民主政治,格鲁吉亚、乔治亚、乌克兰、吉尔吉斯等国社会运动都能看见索罗斯身影。 (资料来自维基百科,百科内容以 CC BY-SA 3.0 授权)

来源:卫报BBC新报导

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