日报

中国境内购汇管制再强化,外汇新规引市场恐慌

刊登于 2017-01-03

境内个人购汇监管加强,规定不得用于境外买房和证券投资。图为2016年11月24日,北京,两个人在一家银行的广告前走过。
1月2日,媒体报导境内个人购汇不得用于境外买房和证券投资的消息,引发市场反应,令外管局于1月3日急忙发出声明澄清。图为2016年11月24日于中国北京,两个人在一家银行的广告前走过。

继中国央行日前宣布20万元人民币以上跨境交易需报告、引发舆论对外汇管制的担忧后,1月2日境内个人购汇不得用于境外买房和证券投资的新闻,再度刷爆社交媒体。1月3日,外管局作出澄清,指个人海外购房及投资一直以来都未开放,每年5万美元的购汇额度并未调整;人民日报海外版也刊文回应称,完善监管并非“惜汇如金”,跟风换汇需三思。不过,市场已经做出了最直接的反应,1月3日香港离岸人民币隔夜银行同业拆息(CNH Hibor)一度飙升到17.7584%,创下3个月来新高。

完善外汇监管也是对外开放的题中应有之意……业内人士指出,当前中国宏观经济、贸易顺差、外资吸引力等领域良好的基本面决定了中国没必要在外汇储备总量上过度花费精力,无须“惜汇如金”。

1月3日人民日报刊文《中国完善外汇监管并非“惜汇如金”》

12月30日,央行公布《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》,当中特别提及,大额跨境交易报告标准将调整为人民币20万元,而大额现金交易的报告标准更下调为人民币5万元。新规将自今年7月1日起执行。央行有关负责人表示,此举是为了预防和遏制洗钱、恐怖融资等犯罪活动,具体操作上主要是金融机构通过系统自动抓取报送大额交易,再透过识别客户身份、留存客户身份资料、交易记录等信息进行交易监测分析。

新规出台后快速引发市场恐慌,12月31日外管局不得不深夜发文解读新规,强调个人年度购汇便利化额度依然是5万美元,新规是为了方便事后核查和管理违规违法行为。央行研究局首席经济学家马骏在接受访问时表示,美国、加拿大和澳大利亚等主要国家的大额现金交易报告起点均为1万美元(或等值外币),新规不会影响企业和个人正常外汇业务办理。

市场尚未完消化新规,1月2日第一财经的报导就进一步爆出,从2017年开始个人购汇必须填写《个人购汇申请书》。申请书的条款显示,个人购汇不得用于境外买房、证券投资、购买人寿保险和投资性返还分红类保险等资本项目,不得出借本人便利化额度供他人购汇或借他人额度分拆购汇。违规者将被列入“关注名单”,不仅将连续两年取消5万美元的个人购汇额度,还可能面临逃汇金额30%左右罚款,甚至追究刑事责任。

此外,个人购汇须注明购汇用途和预计用汇时间,而用汇实际用途与填写内容不一致的情况下必须重新填写申请书。目前,购汇用途分因私旅游、境外留学、公务及商务出国、探亲、境外就医、货物贸易、非投资类保险、咨询服务以及其他9个大项。

面对报导引发的担忧,1月3日外管局接受人民日报访问,澄清个人外汇信息申报管理并未缩减个人购汇的用途或调整购汇额度,只是细化申报内容、强化银行真实性与合规性审核责任、方便事中、事后抽查并加大惩处力度。人民日报海外版则刊文表态“不必过度解读新规”,称完善监管并非为了保住外汇储备,中国外储依然高踞全球首位。

不过,根据投资银行高盛12月的报告,2015年8月到2016年11月,等值于1.1万亿美元的外汇已逃离中国;而汇总数据也显示,2016年前11个月中国外流资本达7620亿美元。随着在岸人民币接连跌穿6.8和6.9大关,人民币汇率破7似乎也近在咫尺。10月1日人民币正式成为 SDR(特别提款权一篮子货币)后,人民币贬值预期更是急剧上升,资本外流压力也进一步强化。鉴于干预汇率代价过大,中国监管部门转而采取直接措施限制资本外流,接连放出“大招”。

除了限制个人购汇,去年11月多间机构曾引述消息,指中国国务院计划采取措施,限制中国企业日渐疯狂的海外并购。消息人士称,规模超过100亿美元的海外并购,和规模超过10亿美元、但并非出资方核心业务或涉及国有资产的海外并购将被全面禁止。

此外,12月29日中国外汇交易中心还透过中国货币网,宣布“CFETS 货币篮子”新增11种对外汇交易币种,将美元权重由0.2640调整为0.2240,而欧元、日元、英镑的权重也有所降低。CFETS 货币篮子是2015年12月央行公布的货币篮子,美元降权也意味着人民币的贬值压力将一定程度上缓解。

声音

在美联储进入加息周期、人民币贬值压力在一定时期内仍将存在的背景下,相关部门加强对投机性交易和违法金融行为的监管,客观上确实会起到减少外汇储备下降的作用。但是,这并不意味着中国在资本开放进程中“开倒车”。

上海市社科院世界经济研究所研究员周宇

城市雾霾了:都是居民炒菜的错! 外汇储备减少了:都是居民投机买美金的错! 居民:是是,你都是对的,错的都是我,有话好好说,把枪拿开

豆瓣网友OMG42

小时候的压岁钱没捂热就代保管了~真是亲妈套路!

豆瓣网友豆芽

来源:第一财经人民网新京报新华社

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