当地时间11月1日,联合国委派的独立调查小组发布了关于今年7月苏丹内战中联合国特派团部队表现的调查报告。这份报告尖锐地指出,由于指挥混乱和试图规避风险,特派团部队未能有效保护当地平民,“混乱而无效的应对”使得数百人面临伤亡和性侵等暴力威胁。
报告披露后,联合国秘书长潘基文已于当日解除了特派团部队指挥官 Johnson Mogoa Kimani Ondieki 中将的职务。在随后的一份声明中,潘基文重申对于7月发生在南苏丹首都朱巴(Juba)的暴力的愤慨,并表示对调查反映出的严重缺陷感到警醒。
今年7月8日到11日间,南苏丹总统基尔(Salva Kiir)和副总统马查尔(Riek Machar)的两派部队在朱巴发生武装冲突,造成逾300人死亡;炮火更波及联合国在当地的难民营,导致2名特派团人员和逾20名国内流离失所者(internally displaced person,IDP)死亡。
7月11日冲突最后一晚,约80到100名南苏丹政府士兵更在朱巴的特伦区大肆性侵、枪杀、殴打、抢劫。联合国特派团部队的毫无作为也因此为人诟病。今年8月和10月,人权组织更曝出外国义工在南苏丹遭性侵、多次求救但特派团部队拒绝伸出援手的事件。
为了调查具体状况,潘基文于8月23日设立了独立的特别调查委员会。委员会由 Patrick Cammaert 少将负责,主要调查发生在驻南苏丹特派团及邻近的平民保护营区(protection of civilians)针对平民的暴力,以及特伦住宅区联合国工作人员及义工被当地士兵抢劫、威胁和杀害的事件。
联合国的报告显示,特派团部队在7月8日到11日的武装冲突中“未能在统一指挥下运作”,其中中国、埃塞俄比亚、尼泊尔和印度四队的指令甚至曾出现冲突。此外,尼泊尔部队在阻止抢劫行为方面尤其“表现不足”。
对于发生在特伦住宅区的袭击,报告证实,政府武装军制造了大量严重侵犯人权的劣行,包括谋杀、恐吓、性侵等;与此同时,联合国特派团部队未能为受侵犯的女性义工提供保护,甚至对此视若无睹。
2011年7月,苏丹南部与北部之间结束20多年的游击战,南部脱离苏丹宣布独立,建立南苏丹共和国,但多年战乱已导致至少150万人丧生,超过400万人流离失所。
南苏丹独立后仍未摆脱政局动荡的命运。2013年,基尔解散内阁并指马查尔策划政变,双方爆发内战,导致约220万人流离失所,马查尔也流亡海外。2015年8月,在联合国的制裁威胁下,南苏丹同意与支持马查尔的军队签署和平协议,马查尔返回南苏丹重任副总统。然而今年6月,位于南苏丹西部的第二大城市瓦乌(Wau)再次爆发基尔与马查尔两派部队的武装冲突,并导致7万人逃离。
联合国从2011年开始向南苏丹派驻军队。7月南苏丹内战发生时,联合国驻南苏丹特派团共有1.2万人。由于7月的武装冲突,联合国9月还曾向南苏丹增派4000人。