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法国完成清拆加莱难民营,数百难民儿童未获登记而无处容身

刊登于 2016-10-27

2016年10月23日,法国加莱,防暴警察就拆除难民营与难民冲突。
2016年10月24日,法国政府正式清拆加莱港难民营,但不愿离开的难民自23日晚与防暴警察爆发冲突。

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当地时间10月26日下午,法国加莱海峡省(Pas-de-Calais)省长 Fabienne Buccio 宣布自24日展开的临时难民营清拆行动已经完成,进展比原先预期的一周要快。

‘丛林’(the Jungle,指加莱临时难民营)被终结了,我们的任务结束。营里再没有移民。

法国加莱海峡省省长 Fabienne Buccio

据官方公布,目前有4404名难民已被安排迁往全国各地庇护中心,等候法国、英国等审批他们的难民资格。

另外,约1200名难民儿童被安排暂时住进由货柜箱改造而成的临时营地房间,他们大部分在抵达加莱时已经跟家人失散,按欧盟《都柏林三号公约》(Dublin III Regulation)及英国《道布斯修正案》(Dubs amendment),英国必须接收他们。

然而,在24日加莱难民营被清拆之前,英国仅接收了第一批共80人。儿童慈善组织“救助儿童会”(Save the Children)则指,目前货柜箱营地已经没有空间,官方亦已停止为难民儿童进行登记,但尚有数百名难民儿童未被登记,正面临无处容身的处境。

BBC 报导指,原本住在加莱临时难民营的难民估计有6000至8000人,与官方确认已被安置的人数有一定差距。外界担心,部分难民仍然希望偷渡前往英国,因此逃往加莱区内各地露宿,待清拆行动结束后再返会临时难民营原址搭建帐篷居住。

10月24日报导:法国展开清拆加莱港难民营,逾千名难民儿童或无处容身

10月24日,法国政府正式开始拆除位于北部加莱港(Calais)的临时难民营。然而,法国政府尚未妥善解决难民安置问题,而部分难民也坚持不肯离开。23日晚,警方与难民一度爆发冲突,期间警方投掷催泪弹镇压,难民则投掷石块、放火焚烧难民营内的木棚屋还击。法国当局预计,清拆难民营的行动将持续一周,而当地的餐厅、淋浴及医疗设施则仍然会营业至今年年底。

早在2003年,英法两国就难民问题达成“勒图凯协议”(Le Touquet Agreement),允许英国在英吉利海底隧道法国入口一端的加莱港及敦克尔克港(Dunkirk)设置边境检查站,以阻止非法难民穿越隧道闯入英国。此后十数年,法国设置在加莱港英方检查站前的临时难民营中,逐渐聚集了大批来自非洲和中东的、试图申请庇护或准备非法越境到英国的难民;在近年叙利亚等地爆发内战之下,涌至加莱港的难民更急剧攀升。

由于公共卫生及居住条件恶劣,加上难民营内缺乏有效管制,性侵、暴力罪案不断,加莱港临时难民营又被称为“丛林”(the Jungle)。官方数字显示,这里持续居住着约7千名难民,但人道主义团体估计这一数字接近1万。日益增长的人数也令当地的污染、治安问题日益严峻,而试图藏在穿越英吉列隧道的货车、以偷渡往英国的难民,还给货车司机带来了安全隐患。今年9月,加莱港本地居民与货车司机就曾发起游行,敦促法国政府关闭难民营。

法国总统大选将于明年4月举行,加莱港难民营问题也成了不同政治势力博弈的焦点议题之一。英国在今年6月公投决定脱欧后,法国前总统萨尔科齐(Nicolas Sarkozy)、前总理朱佩(Alain Juppé)均呼吁英国修订“勒图凯协议”,将英国边检部门移回英国本土。极右翼政党国民阵线(Front National)主席玛琳・勒庞(Marine Le Pen)更形容“这些生活在贫困线以下的人(难民)是(对法国人民的)骚扰”。

我们已无法容忍加莱发生的情况,当地的画面非常凄惨,也给加莱当地居民带来了极其严重的经济与安全后果。

法国前总理朱佩(Alain Juppé)

重重压力下,法国政府不得不关闭加莱难民营。今年9月,法国总统奥朗德(François Hollande)曾表示,希望在2016年冬天前“完整地、彻底地”移除加莱难民营。

为配合安置受影响的加莱难民,法国政府于各地难民营中合共增置了7500个床位,并准备动用60辆巴士接载难民迁移。过去几周,法国政府与非政府组织的工作人员已向难民营派发1万份单张,以说明相关安排。

不过,彻底移除难民营在现实中却困难重重。

“丛林”中收容了大约1300个与家人失散的难民儿童。根据欧盟法律《都柏林三号公约》(Dublin III Regulation),英国必须接收与父母失散、且在英国有亲属的18岁以下难民儿童;而且,英国今年才刚通过《道布斯修正案》(Dubs amendment),将这一范围扩大至在英国没有亲属的难民儿童。尽管英国政府亦已经同意优先收容在英国有亲属的儿童,并在23日接收了第一批共80人,不过,在24日法国当局展开清拆加莱港难民营之下,余下儿童如何被安置成为急切问题。

在获得法国安排新的临时住所,或在英国同意接收之前,这些无处可去的儿童不得不暂时居住在改装过的集装箱中。民间团体正协助法国政府处理仍留在难民营中的儿童,但工作人员需要进行逐一访谈,以确定应该要求英国接收哪些儿童,整个过程相当耗时。民间团体 Auberge des Migrants 的工作人员 Francois Guennoc 就指出,这些工作本应在很早之前就先处理好。

与此同时,仍有很多难民并不愿意离开加莱港,希望待到庇护申请获得批准为止。根据民间团体难民权利数据工程(Refugee Rights Data Project)对5百名加莱港难民的调查,超过半数人打算留在加莱港,甚至表示假如难民营被拆卸,他们宁愿睡在大街之上。

法国政府则表示,拒绝离开难民营的人将面临被拘捕。法国内政部长 Bernard Cazeneuve 强调,当局并不想使用武力,但如果难民拒绝离开或民间团体制造麻烦,法国警方可能被迫干预。结果10月23日晚间,“丛林”难民营的周边地区已被封锁,且在警方驱逐难民时,双方就爆发了冲突。

加莱港难民问题

大批外国移民聚集在法国加莱并试图进入英国的问题由来已久。早在1999年,法国政府在加莱开设了富争议的桑加特(Sangatte)难民营后,就吸引了数以千计的申请庇护者及人口贩子的到来。2001至2002年间,时任法国内政部长(后来曾担任总统)的萨尔科齐下令关闭桑加特难民营,结果导致发生暴乱。自此之后,大批外国移民就不断涌入加来,并在港口附近搭营扎寨。法国当局估计,目前大约有3000人住在加莱的营地里。英国内政部表示,在2014至2015年度,英国边境部队与法国当局联手堵截了3.9万次非法闯入欧洲隧道的企图,而这个数字比之前一年增长了一倍以上。目前,加来港周围都有5米高的防护网,并加上铁丝网和闭路电视,而港口大门和门外也有全副武装的法国防暴警察把守。 (资料来自BBC)

来源:路透社TelegraphBBC金融时报华盛顿邮报卫报

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