10月10日,土耳其总统埃尔多安(Recep Tayyip Erdoğan)于伊斯坦堡(Istanbul)与来访的俄罗斯总统普京举行会谈,双方就能源、贸易、旅游业往来等达成协议或共识,其中包括俄罗斯在黑海建造天然气管道通往土耳其的协议。此外,就叙利亚局势,支持叙利亚政府军的俄罗斯及支持反政府武装组织的土耳其,亦达成共识,同意将对叙利亚阿勒颇(Allepo)提供援助,并持续商讨加强军事合作的可能。
今天我与普京总统就俄罗斯与土耳其关系讨论了整天。...我非常有信心,土俄两国关系的正常化会快速地持续进行。
此次普京出席在伊斯坦堡举行的世界能源大会,是2015年11月土耳其军方击落俄军战机后首次对访土耳其。在“战机事件”后,俄土两国一度交恶,俄方更对土耳其实施多项制裁,原先计划的多项天然气管道、核电厂基建合作项目也因此中断,直到埃尔多安于今年6月向俄方道歉,并于8月访问圣彼得堡后,双方关系才逐渐回暖。
而10日签订协议的 TurkStream 管道计划,早在2014年已由普京提出,管道将埋设于黑海海底,一路通往土耳其及希腊边界。对俄罗斯而言,这条管道可以取代现有经由东欧国家的路线,中断对邻近国家如乌克兰的天然气供给,同时又不会影响对西边国家如意大利、奥地利的供气生意,将能强化俄罗斯在欧洲天然气市场的地位。
埃尔多安和普京也讨论到恢复先前的贸易、旅游等往来,并同意致力于使两国的关系全面正常化。普京表示,将对土耳其提供优惠的天然气价格,并解除对于土耳其部分食物产品的禁令。此外,埃尔多安也表示,在2013年由俄罗斯核电公司 Rosatom 投得的土耳其阿克库由核电厂(Akkuyu Nuclear Power Plant)兴建计划也会加速进行;该厂落成后,将成为土耳其国内首座核电厂。
对于必须作出实际行动向阿勒颇提供人道救援,我们拥有相同的立场。唯一的议题是,要如何确保救援物资安全送达。
埃尔多安和普京在10日的会谈中也谈及叙利亚内战局势。就相关议题,双方过去存在重大分歧,俄罗斯自去年10月持续协助叙利亚总统巴沙尔·阿萨德(Bashar al-Assad )发动空袭,声称打击恐怖组织,但被指实际上针对叙国反政府武装;相反,土耳其则联同美国等西方国家站在反政府武装一方,希望阿萨德下台以便叙利亚启动政治过渡进程。
埃尔多安亦坦承,叙利亚议题“非常敏感”,但强调他与普京皆同意必须对受战火重创的叙利亚北部省市阿勒颇提供人道救援;普京则指出,目前唯一的问题是要确保人道救援能安全送达。另外,普京表示俄土已经同意加强军事及情报沟通;埃尔多安更指,两国可能将联手打击“伊斯兰国”(IS)等活跃于叙利亚的恐怖组织。
有分析就指,相较于恢复贸易、能源等合作,土俄两国要解决在叙利亚局势上的立场分歧,更为麻烦。但亦有评论指,土俄寻求关系回暖,主要原因在于各自的经济皆面临挑战,同时俄罗斯因2014年吞并克里米亚、土耳其因今年7月平定军事政变并随后展开肃清,以及两国均存在的人权、新闻自由等问题,而遭遇美国等西方国家批评甚至制裁。
纽约时报便指出,两国是希望借由彼此关系回暖,而向国内与国际发出讯息——两国在政治上未被孤立,并且仍然扮演着解决叙利亚局势的关键角色。
BBC 外交议题分析员 Jonathan Marcus 则形容,土俄在“战机事件”发生未够一年便已重新修好,是急速逆向的发展,但观乎两国本身利益,尤其土耳其平定政变后与美国交恶、及其在叙利亚局势中的军事利益改变,土耳其和俄罗斯意外地加强合作,还是有其特定逻辑的。不过,Marcus 也指出,土耳其位处北约(NATO)的东方战略前线,仍然是该组织的关键成员国,土耳其和俄罗斯的军事、情报合作能深化到怎样的程度,将是个有趣的问题。