海军锦江级金江军舰于上午8时10分左右，于左营军港执行甲类操练验收前的装备确认与检查时，不慎将弹箱内的雄风三型超音速反舰飞弹射出；这枚飞弹在坠海前，还贯穿了高雄籍渔船翔利升号，导致船员一死三伤的惨剧。
消息传出后，网路随即针对飞弹误射的原因，传出许多臆测，甚至不乏一些“阴谋论”。但笔者根据海军司令部上午记者会所公布的事件过程、海军操演的程序，和昔日在国会服务期间所接收到的讯息，推测整起事件，可能只是操作人员在执行整套系统（包括飞弹弹体、发射系统、及飞弹与发射系统间的介面）的测试和训练时，疏忽误从“模拟模式”切换到“战备模式”所致。
模拟模式与战备模式
海军水面军舰所用的各型反舰飞弹和防空飞弹，以及潜舰所用的鱼雷，都可以运用“模拟模式”，执行系统的检查，与人员的接战训练。具体的说，在“模拟模式”的情况下，舰上人员可以完全按照实际接战时的作业流程，包括接线、解开发射程式、赋予攻击目标方位，和启动射击等程序进行操作，让舰上官兵逐步、逐项检测。这样才能确认包含飞弹、介面和射控系统是否全部正常，并实地演练整个接战过程。
“模拟模式”和“战备模式”间最主要的差别，就在于当处在“模拟模式”时，飞弹不会真的射击，只会由电脑根据操作人员所输入的参数，在电脑上给出模拟的路径，看看飞弹有无命中目标。更重要的是，这个“模拟模式”可以让军舰在不必出海、不必规划演习区的情况下，于军港内进行训练和操演，既可节省军事预算的支出，也可增加演练的次数与频率，故一直为各国海军广泛采用。
回到本次事件发生的可能原因上。从海军司令部的说明内容、金江军舰飞弹系统皆已启动、目标讯息也经输入的情况下，应可看出该舰应该是为应付即将到来的操演，因此规划在“模拟模式”下，对系统进行检查，并演练射击流程。依照笔者所询问前海军军官的说法，操作人员可能不慎误触某个按钮，或是输入错误指令，导致战斗系统切换进入“战备模式”，使飞弹真正击发。
何以击中渔船，为何没有爆炸？
又依照雄三反舰飞弹的设计，在飞弹飞行的过程中，中段是采用惯性导航，当飞弹接近预设的目标区时，会自动启动“主动寻标系统”，搜索目标区海面目标。翔利升号之所以惨遭命中，可能是该艘渔船刚好进入这枚飞弹的目标区，遭到飞弹主动寻标器锁定，造成飞弹从渔船船身贯穿，渔民不幸伤亡的重大惨剧。
至于飞弹为何没有爆炸，是因为渔船船身低矮，使飞弹是从渔船上半部贯穿，而反舰飞弹的引爆设计，是飞弹弹头感应到速度突然下降到某个程度，或是遭受一定的冲击时，才自动启动引爆装置。由于渔船船身远比军舰或大型商船轻薄，使飞弹贯穿时并未感受到足够的冲击，或是未造成明显的减速，使飞弹没有引爆，否则人员伤亡将更为惨重。
防错与补救措施失效，均需追究
此次误射，故然与训练或操作程序不纯熟脱不了关系。但舰上人员在进行演练时，所依照的“标准作业程序”或“接战流程”，在设计时其实已将错误防范的设计包括在内；在这次严重的意外中，为何没有发生作用？舰上官兵或在场进行督导的测裁官，为何没有及时发现错误？是否与资深士官多已退伍，士官兵人员经验青黄不接有关？都有待国防部和海军司令部深入了解。
其次，飞弹误射后，理论上还可透过相关系统，对飞弹进行控制；事发当时，为何没有执行或没有发生作用，也必须进行深入的调查。
军以战为主，只要有军队就不可能不进行操演和训练；当操演和训练出现意外时，除了究责外，还必须记取教训，改进训练和流程上的缺失，将再发生类似意外的机率降到最低。绝对不能、也不应该因噎废食，要求海军减少类似操练的次数。因为一支不操练、不敢操练的军队，才是国家资源最大的浪费。
两岸亟需“军事互信机制”
此次飞弹是从左营军港发射，朝海峡中线飞行，飞弹发射地点与飞行方向都十分敏感。虽然飞弹未越过海峡中线，整个飞行时间也只有两分钟左右，但是在事前没有演习公告，没有发布射击管制范围公告的情况下，相信当时中共中央军委联合指挥中心、战略支援部队，和东部战区联合作战指挥中心内部，可能出现警铃大作，值班人员提升战备的情形（若没有的话，那中共该检讨的就绝不比我们少）。在此情况下，国防部没有在第一时间主动发布消息来澄清疑虑，就有检讨必要。
两岸官方互动目前进入“冷和”阶段，但考量两岸情势的敏感性，和台湾海峡军事活动和军事设施的密度，双方实在有必要思考建立类似“军事互信机制”相关措施，或是意外情形通报机制，以避免误判与误会。
（揭仲，淡江大学国际事务与战略研究所博士）