5月24日,古巴官方宣布承认中小型私营企业合法地位的改革草案,这也是劳尔(Raul Castro)在4月连任古巴共产党中央委员会第一书记后,推出的私有化改革第一步。劳尔自从2008年接任古巴总统以来,一直推动经济私有化改革,但也面对来自国内保守派的不少阻力。此次的改革决定就是在4月的古共第七次全国代表大会中经商讨和辩论,最终确定的。
在社会主义生产关系占主导的背景下,私有经济在某种意义上可以创造更多的就业机会,提升经济效率和人民生活幸福。
24日,古巴共产党发布一份32页的文件,表明已经把中型、小型和微型的私营企业列入上月通过的经济社会发展大纲中。不过文件并没有明确定义中小型私营企业,也没有解答许多私营业主最关切的货品及原材料进出口问题。
自劳尔上任后,古巴政府已在实际上逐渐开放约200个私营企业工种,包括经营餐厅、理发店,以及自雇的小商户等。小型私营企业解决了部分就业问题,也在一定程度上带动了古巴经济。但未被官方正式承认的私营经济许多还处于灰色地带,不时有私营企业因为不堪国企垄断竞争而倒闭。就在今年3月,美国总统奥巴马访问古巴,期间与当地一批私营业主会面,其后就有不少私营企业迫于古共强硬派的压力而停止经营;强硬派当时警告,美国妄图利用这些私营业主来颠覆古巴的社会主义革命。
此外,计划经济控制下,古巴的私营企业在原料和货品进出口上经常遇到困难,只能选择在国营商店进货,或是投奔黑市交易。还有不少私营业主花钱“打通关系”,在出入境航班中夹带进口货品。
分析指,此次古巴官方承认中小型私营企业的合法地位,虽然不会改变国家控制大部分生产资源的局面,但对未来的经济改革也是一个重要的标志。美联社引述古巴商人与经济学家指,他们对下一步开放原料和货物进出口充满信心。
不过,此次的决定还只是一个草案,要等待古巴全国代表大会的通过,估计还需要几个月时间。