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中国域名管理新规不让上国外网站了?

刊登于 2016-03-31

中国拟推网络域名管理新规,被质疑加强网络审查。摄:China Photos/Getty
中国拟推网络域名管理新规,被质疑加强网络审查。

3月25日,中国工业和信息化部推出新版《互联网域名管理办法(修订征求意见稿)》(下称《办法》),进行公开意见征集。《办法》提出,在中国大陆境内进行网络接入的域名应由境内机构提供域名注册服务及运行管理;而在境内进行网络接入、但非境内机构管理的域名,则不得为其提供网络接入服务。相关消息出台后,引起中国网民及业界人士质疑,许多人认为这是中国政府进一步加强网络审查的具体行动。

在4月25日之前,公众均可登入中国政府法制信息网的部门规章草案意见征集系统或工业和信息化部网站政策法规司子站提出意见。但在这一消息引爆网络后,中国政府网的意见征集系统出现无法登入的情况。

在境内进行网络接入的域名应当由境内域名注册服务机构提供服务,并由境内域名注册管理机构运行管理。在境内进行网络接入、但不属于境内域名注册服务机构管理的域名,互联网接入服务提供者不得为其提供网络接入服务。

《互联网域名管理办法(修订征求意见稿)》第三十七条

香港中文大学网络政策专家徐洛文表示,《办法》的规定很模糊,甚至“可以被用来封锁一切没有在中国注册的域名”。北京邮电大学教授阚凯力则认为,这些规定旨在规范中国境内提供域名注册服务的公司,应该不会影响到登入未被屏蔽的境外网站。

中国官方媒体环球时报于29日刊文解释称,在 IT 领域,一个网站进行“网络接入”的意思是指,网站通过“网络接入商”把自己网站服务器里的内容放到互联网供用户访问和浏览,因此条文中的“在境内进行网络接入”意味着网站服务器一定在境内。该文章总结称,《办法》只是针对服务器在境内的网站所做的管理规定,要求这些网站的域名在必须在境内机构注册、接受境内机构管理。

在中国目前的网站备案系统中,虽然服务器被要求必须在境内,但域名可以在境外。因此一些网站就算服务器被封,其域名拥有者还有机会进行重建。但新的《办法》使得境内网站的服务器和域名可以同时被封,彻底失去重建的机会。

牛津大学中国政治学讲师 Rogier Creemers 认为,新规定将让中国政府能更密切地管理网站经营者的真实身份,也将有助于组建一套重要网站的注册系统,“如果中国想脱离统一互联网的全球注册系统的话”。

此外,据澎湃新闻引述科技自媒体“月光博客”博主龙威廉称,由于官方规定外资企业在华开展业务,相关服务器和存储设备必须存放在中国境内,如果按照新版《办法》,外企必须将域名转入中国才能提供解析。而淘宝、百度、微软、苹果等诸多知名公司的网站域名都在境外注册,龙威廉表示,“从理论上来说,这些网站都将受到影响,将域名转移至境内。”

而对于新法将给商业机构造成哪些影响,“智合法律新媒体”发文分析指,商业机构“最安全的做法就是,改变原来‘黑名单’的策略(不解析有问题的域名),改为‘白名单’策略(只解析没问题的域名)”。

2014年2月,中国成立了中央网络安全和信息化领导小组,由中共中央总书记习近平亲任组长,此后持续加强针对网络空间的监管行动,使得网络管控成为最重要的施政策略之一。2015年,中国被国际非政府组织自由之家(Freedom House)评为网络自由度最差国家

中国国家互联网信息办公室法制办主任华清于去年曾表示,中国网络空间立法已“进入新阶段”,目前已有至少10部相关法律法规,并将继续推动《网络安全法》;去年12月,习近平在浙江乌镇举行的第二届世界互联网大会上强调,网络空间不是“法外之地”,要尊重各国“自主选择网络发展道路”和“网络管理模式”。

1~3 万元
《互联网域名管理办法(修订征求意见稿)》指,违反相关规定将被处以1万到3万元人民币的罚款。

声音

(新版《办法》)与那些已经持续了一段时间的发展相符,中国政府正在试图对互联网、以及国内的域名系统实行更多的监督和控制。

香港中文大学新闻与传播学院教授徐洛文

他们的行动规律是每次收紧一点,看你反应,等你习惯了,不挣扎了,再收紧一点,然后再看你反应……如此反复,不断收紧。现在离他们想要的目标还很远。随着人们对此项法规习以为常,不再挣扎之后,他们还会继续有下一步行动。相信我,这种收紧永远不会结束的,只要你还能说话,就不会结束。(我觉得什么时候你只剩下点赞功能了,他们才会真正满意)

知乎网友胡戈

(新版《办法》)如果全面实施,这些规定实际上将使世界人口第一大国隔绝在很多互联网内容之外。

《华尔街日报》评论

中国互联网法律法规

中国现行及拟推行的互联网法律法规有:《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《电子签名法》、《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》、《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》、《刑法修正案(七)》、《刑法修正案(九)》、《中华人民共和国电信条例》、《计算机软件保护条例》、《信息网络传播权保护条例》、《互联网域名管理办法》、《互联网 IP 地址备案管理办法》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网新闻信息服务管理规定》、《互联网着作权行政保护办法》、《网络出版服务管理规定》、《互联网电子公告服务管理规定》、《软件产品管理办法》、《政府信息公开条例》、《电子出版物管理规定》、《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》、《网络交易管理办法》、《网络安全法》、《电子商务法》和《未成年人网络保护条例》。(资料来自南早中文网)

来源:人民网环球网德国之声纽约时报微信公众号“智合法律新媒体”

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