日报欧洲难民危机

欧盟土耳其遣返协议难阻难民继续涌入

刊登于 2016-03-22

#欧洲难民危机#难民

2016年3月20日,位于希腊u001b和马其u001b顿边境的伊多梅尼小镇临时u001b难民营u001b。摄:Matt Cardy/GETTY
2016年3月20日,位于希腊和马其顿边境的伊多梅尼小镇临时难民营。

尽管欧盟与土耳其就难民问题达成的协议措施于3月20日正式生效,但连日来仍有难民乘偷渡船自土耳其抵达希腊。

根据欧盟与土耳其于19日达成的协议,在20日措施生效之后,所有经土耳其非法进入希腊的难民都将被遣返土耳其,而欧盟则会自土耳其接受同等数量的、符合申请庇护条件的叙利亚难民;但据德国总理默克尔(Angela Merkel)早前透露,相关遣返工作不会在4月4日之前展开。

为了获得土耳其协助舒缓难民问题,欧盟须满足一系列要求,包括再向土耳其提供额外30亿欧元支助款项(编注:相关款项至今累积达60亿欧元)、加快为土耳其公民提供申根区免签证待遇,以及加速审批土耳其加入欧盟的申请等。

2016年3月19日,希u001b腊,一名难民女童手持标语,在伊多梅尼临时难民营示威,要求欧盟国家开u001b放边境接待难民。摄:Darko Vojinovic/AP
2016年3月19日,希腊,一名难民女童手持标语,在伊多梅尼临时难民营示威,要求欧盟国家开放边境接待难民。

然而,遣返措施落实即将执行后,据希腊官方公布,自当地19日入夜至20日清晨,仍有至少875名难民从土耳其抵达希腊位于爱琴海的数个岛屿,其中大部分是叙利亚人,也有人来自伊拉克及阿富汗。20日凌晨,一批在希腊列斯伏斯岛(Lesbos)登岸的难民更发生踩踏惨剧,造成至少2名叙利亚男人死亡。

有成功登陆希腊海岸的难民对当地记者称,他们出发前已知悉在新措施下很可能被遣返,但仍希望碰碰运气。

2016年3月20日,希腊,u001b难民乘u001b坐橡皮u001bu001b艇登u001b陆列斯伏斯岛(Lesbos)。摄:Petros Giannakouris/AP
2016年3月20日,希腊,难民乘坐橡皮艇登陆列斯伏斯岛(Lesbos)。

我想,他们(指欧洲国家)不会拒绝接收我们,因为我们来自一个遭受破坏的城市。我们只是在寻求基于人道立场所提供的庇护。不只是叙利亚的战争,就算是在土耳其,我们的处境也非常不堪。

来自叙利亚阿勒颇的难民 Ahmed 抵达希腊海岸后对半岛电视台记者称

自欧盟与土耳其达成协议,至协议正式实施,其间不足24小时。希腊难民危机协调中心发言人 Giorgos Kyritsis 对媒体指,相关措施很复杂,根本不可能在短短24小时内实行;有当地警员亦坦言,尚未了解措施的执行细节。据报导,欧盟成员国此前承诺派驻希腊、协助执行措施的2300名专家,包括翻译人员、律师、警员及难民营管理专家等,至今仍未抵埗。

除了落实措施遭遇困难,欧盟与土耳其的协议也持续受人权组织、民间团体反对。国际特赦组织(AI)形容协议是对人权的“历史侵害”。早在19日,于英国伦敦、希腊雅典、西班牙巴塞罗拿、奥地利维也纳、荷兰阿姆斯特丹均有大型示威,反对欧盟与土耳其的协议。

14.4
根据联合国难民署数据,2016年至今,至少有14万4000名难民抵达希腊,其中约有6成是妇女和儿童。

声音

我知道新的措施。我希望跨过那些边境,到达丹麦完成我的大学学业,仅此而已。我需要的不是金钱,我只想完成学业。我在土耳其非常努力地工作,我靠自己存的钱支付旅费来到这里……那相当危险。

叙利亚难民 Hussein Ali Muhammad 抵达希腊后对路透社记者称

目前判定协议是否有效,为时尚早。就连我们(指海岸巡逻队)都根本没仔细看清楚协议的细节。但当遣返工作开始后,我想那将能起到阻吓作用,难民不会再冒险支付人口贩卖集团1000到2000美元。

希腊列斯伏斯岛海岸巡逻队行动主管 Antonis Sofiadelis

土耳其不只存在难民问题,还有安全问题、民主问题,但土耳其也同时是欧洲重要的伙伴,除了难民问题,它在许多方面都和欧洲联系紧密。所以我认为可以把土耳其当作一个一般性的解决方案,但它绝不会彻底解决整个问题,还得靠多方配合。而且土耳其也解决不了比如利比亚的难民问题。

德国波恩大学(Bonn University)欧洲一体化研究中心主任 Ludger Kuhnhardt

申根区

申根区是指履行1985年在卢森堡申根镇签署的《申根公约》的26个欧洲国家所组成的区域。对于国际旅行者而言,这一区域非常像一个单独的国家,进出入这一区域需要经过边境管制,而在该区域内的各个国家之间却几乎不存在边境管制。申根区包含冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士这四个非欧盟国家,及摩纳哥、圣马利诺和梵蒂冈这三个亦不属于欧盟的微型国家。虽然有非欧盟国家的存在,但1999年通过的《阿姆斯特丹条约》使《申根既有规范》(Schengen acquis)正式成为了欧盟法律的一部分。除了爱尔兰和英国外,其余的欧盟国家均被要求履行《申根既有规范》,但保加利亚、罗马尼亚、赛普勒斯和克罗埃西亚尚未履行该协议。目前申根区已包含超过4亿的人口,面积达431万2099平方公里。遵循《申根既有规范》有助于取消该区域内国家之间的边境管制,同时加强与非成员国之间的外部边境管制力度。申根公约包含了一系列涉及到临时入境(包含申根签证)、外部边境管制的协调和跨国警务合作等的共同政策。根据不同国家的不同规定,在机场、酒店或者是警署可能需要护照或者认可的身份证明来完成身份检查。同时,在申根国家之间偶尔也会执行常规边境管制。 (资料来自维基百科)

来源:半岛电视台路透社AFP卫报

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