日报

印度财案推惠农政策,或为邦议会选举铺路

刊登于 2016-03-02

2月29日,印度政府公布2016至2017年度财政预算案,出台一系列农业政策,被指或为即将到来的邦议会选举铺路。摄:Uriel Sinai/Getty
2月29日,印度政府公布2016至2017年度财政预算案,出台一系列农业政策,被指或为即将到来的邦议会选举铺路。

2月29日,印度政府公布2016至2017年度财政预算案。其中一系列农业政策备受关注,包括承诺5年内让农民收入翻倍,推动多项援助农村计划,实现农村现代化、电气化等。

印度财政部长贾特里(Arun Jaitley)于国会发表财政预算案时,首先公布官方预测,指印度在2016年3月底结束的本财政年度 GDP 增长将达7.6%,而在新财政年度,总预算支出为19.78万亿卢比(约合2926亿美元),其中包括5.5万亿卢比(约合814亿美元)的计划内支出和14.28万亿(约合2112亿美元)的计划外支出,并将财政赤字限制在 GDP 的3.5%。

预算案提出9大重点领域,包括振兴教育事业、推出医疗保障计划、改善基建及道路网络、改革繁复的税制以及推动一系列农村援助方案等。

我们坚信公帑属于人民这项原则,并会肩负神圣的责任,谨慎、精明地将公帑用于人民福利,尤其是那些贫穷和受生活压迫的人民。

印度财政部长贾特里(Arun Jaitley)

据预算案,印度政府将拨出3850亿卢比(约合57亿美元)用于推动农村就业计划、3598.4亿卢比(约合53亿美元)作为农村福利预算,并将农业信贷目标定为9万亿卢比(约合1331亿美元)。

预算案还拨出850亿卢比(约合13亿美元),用于实现2018年5月前所有农村电气化的目标。去年4月,印度总理莫迪(Narendra Modi)曾公开承诺政府将在未来1000天内使印度全国逾1万8000个村电气化;贾特里29日称,目前已有5542个村实现电气化,有信心能在限期前完成目标。

印度政府还推出一系列农业现代化计划,包括在未来6年花费共1万零350亿卢比(约合153亿美元),在285万公顷农地中设置灌溉系统;目前,印度约有1亿4000万公顷农地,但当中只有一半设有灌溉系统。其余现代化计划还包括创造电子农业市场平台、推广有机耕种、扩大土壤健康资讯计划等。

一如印度总理莫迪(Narendra Modi)此前曾许下的承诺,预算案把达成农民收入翻倍的目标期限定于5个财政年度之内。

分析指,莫迪政府在新预算案中将资源重点投放于农业,是为2016至2017年即将举行的多场邦议会选举考虑,其中包括以农业为主的西孟加拉邦(West Bengal)及人口最多的北方邦(Uttar Pradesh)。在去年11月的比哈尔邦(Bihar)议会选举中,莫迪所领导的国家民主联盟(NDA)遭遇重大挫败,仅获得58个议席,远低于在该邦执政的执政大联盟(Grand Alliance)的178席,令外界忧虑莫迪的经济改革会否在国会遭受阻挠。

另外,为应对严重的交通挤塞及其衍生的空气污染问题,新预算案亦公布将开征新的汽车销售税,税率介乎1%至4%之间,按汽车车身长度及引擎排量而定,预计将为印度政府带来约300亿卢比(约合4.4亿美元)的年度税务收入。

印度的空气污染问题严重,向来受国际社会批评。在首都新德里,空气中有害悬浮粒子浓度长期超出欧洲及美国安全标准约15至20倍。据一些环保组织及科学家评估,新德里的汽车废气排放“贡献”了当地整体空气污染的至少4成。

在开征汽车销售税的同时,印度政府亦会在新财政年度拨出9700亿卢比(约合143亿美元),改善及增建新的道路及高速公路网络。

70
据 Quartz 引述印度人口普查数据报导,印度全国人口中约有7成居住于农村地区。

声音

这(指开征汽车销售税)是重要的一步。财政部长终于在预算案中引入了污染者自付的原则。

德里科学及环境中心研究员 Anumita Roychoudhry

这是一份政治的预算案。人民在过去2年的经济困窘中挣扎,尤其是农民;政府必须展现出负责任的姿态。

德里智库组织观察者研究基金研究员 Samir Saran

印度农业

印度是世界排名第二的农业出产国。2007年农业和诸如林业、水产业等相关产业占当年国民生产总值的16.6%,约占总劳动力的60%。虽然近几年所占GDP有下降趋势,但仍然是最重要的经济支柱,在稳定印度的社会经济上扮演着重要的角色。自1950年开始,印度农地单位面积产量因为五年计划的大力提倡而增加,此计划使得农业在灌溉技术、农业、信贷等方面快速成长,且在印度的绿色革命后,政府也开始补贴农民。尽管如此,印度农业水平仍然仅有世界最高水准的三到五成而已。缓慢的农业增长是当政者在制定政策时所格外注意的问题,因为印度三分之二人口的就业和生存直接依靠农业。而印度的农业生产方式既不经济,亦不环保。维护不力的灌溉系统、普遍缺乏的服务业支持,是造成印度农产品产量仍然较低的原因。恶劣的路况、欠发达的基础设施和繁冗的行政规定,令农民的产品无法及时、顺畅地进入市场。(资料来自维基百科)

来源:Quartz半岛电视台联合新闻网卫报印度时报

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