1月11日的一场记者会上，13名民进党立委大阵仗地在媒体前站成两排，个个面色凝重，宣布“选情告急”。这“告急”为的是“全国不分区”立委选举，又称“政党票”。
台湾立法院共有113 席立委，其中34席为“全国不分区”席次，民众可以在政党票上圈选属意的政党，获得5%以上政党票的政党可以依比例获得不分区席次。2016立委大选，共有18个政党参与角逐，创下台湾选举史的纪录，政党票长达73公分，拉直了和一个1岁孩子一样高。
在公布“不分区立委”排名之初，民进党原本乐观预估可以拿下15席不分区立委。但选战愈接近终点，新兴政党“时代力量”的声势飙风似地看涨，直接分走了民进党的选票。逼得民进党选前大登广告，同时蔡英文受访时再三喊话：“政党票投民进党，不要‘分裂投票’！”
记者会上，民进党不分区立委列在12名的候选人陈其迈代表发言，他说：“许多区民进党支持其他党候选人，有很多政治明星，蔡英文主席也去站台，当然会模糊掉一些政党的界线。”
陈其迈一席“政党界线模糊掉了”的谈话，说明了为什么民进党的“分票危机”特别突出：
因为在过去7年半，在马英九政府执政之下，包括中国的政策，以及台湾本身经济及社会问题累积了相当一部分人民，特别是青年世代的不满。2014年的太阳花运动将这股抗议风潮推上高峰。之后，太阳花运动在“出关播种”的宣告中结束，主要运动者开始筹组政党，实际投身政治。2014年底的“九合一地方选举”首先重创国民党政府，其中最具代表性的战役就是号称“白色力量”的一股政治力，造就了台北市长柯文哲。
这一股在太阳花运动后逐渐组织、成形的政治团体，包括“时代力量”、“社会民主党”、“基进侧翼”和“自由台湾党”等政党。在这次选举中，“社会民主党”与“绿党”组成联盟；“基进侧翼”和老牌独派政党“台湾团结联盟”组建同盟。
上述的新兴政党中，最有实力异军突起，也对民进党造成最大威胁的就属“时代力量”，其次是“绿社盟”。而台联尽管有基进侧翼加入，依然受到严重挤压。
“时代力量”的声势来自4位区域候选人的知名度，包括太阳花运动中的“战神”黄国昌、摇滚乐团“闪灵”主唱林昶佐、律师邱显智，和“洪仲丘事件”的当事人家属洪慈庸。
洪慈庸和邱显智 “时力”和“民进党”的两种关系
“大家整队！慈庸要下来了！”傍晚的大雅竞选总部，工作人员拿着麦克风大喊。长相秀丽、身材清瘦的洪慈庸，踏着轻便帆布鞋，出现在二、三十人的队伍前头。
这是选前的最后一个周末，向晚的扫街行程正前往大雅黄昏市场。洪慈庸的选区包括台中市的后里、神冈、大雅及潭子4个区。大雅是对手、国民党籍候选人杨琼璎的大票仓，杨琼璎在本区曾连任5届，是30年资历的超强候选人。
“谢谢！谢谢！3号慈庸！”走在队伍前头，她脚步非常快速，因长期感冒而声音沙哑，但亲切微笑不显疲倦。水果摊、小吃摊、住家、小货车司机、机车骑士，洪慈庸弯者腰手比“ok”的“3”，伸出手主动拜票。还有妇人冲出家门，紧握洪慈庸的手说道：“洪慈庸冻蒜！冻蒜！”“我们全家10几票都要投给你！”
帮忙扫街的老伯伯在路途中说道：“这次是最后机会，我这把年纪了，再来就没法看到国民党倒了！”
“我的选区非常的大，选民分布非常的散，最后一周针对夜市、菜市场、热闹的街道，重新再走一遍。”洪慈庸对端传媒记者说。
晚间的大雅公园造势晚会上，来了近4、5千人。在热闹喧腾的气氛中，一名戴着口罩的黄阿姨举着“不要再有下一个仲丘”的旗帜，红着眼框地说：“慈庸不怕政治打压，为人民发声。”另一名黄伯伯靠近记者耳边小声说道：“年轻、清新、没有被污染”、“我的孩子都叫我投她啦！”
素人参政的洪慈庸，2013年因为弟弟洪仲丘在军中遭受不当对待致死的事件挺身而出，她以家属的身份不断接受媒体访问，受访时以冷静、理性的言谈代替一般常见的呼天抢地，在这里显现出参政、议政的潜力。接着她接受了“时代力量”的征召，投入了区域立委选战。
台北市长柯文哲在选前也南下替部分候选人站台，洪慈庸是其中一位。柯文哲在晚会上献唱了两首歌曲，歌声不佳，但意思到了。一如过往，柯文哲强调：“没有洪仲丘事件，就没有太阳花，就没有柯文哲。”
除素人光环、洪仲丘事件与公民力量的崛起，洪慈庸另一大推手，是现任台中市长林佳龙。台中市长林佳龙是她的竞选主委，晚会上娓娓道来，洪仲丘案推动《军事审判法》修法的过程。2014年底洪慈庸成为林佳龙竞选市长的神秘嘉宾。而这次选战，更是林佳龙力劝洪爸、洪妈让洪慈庸参选。而小英后援会也变成洪慈庸后援会，提供许多组织力量。
“选民要支持哪一个政党我们都尊重选民的决定，因为他们选择的是他们的未来，”谈到政党票，洪慈庸说，在她的选区是与民进党合作，并没有竞争的关系，只是基层的选民可能会有所挣扎，到底票投时代力量还是民进党。
在投票前10天，依法不得再发布民调的最后时限前，多数民调都显示时代力量已经跨过5%的政党票门槛，成为瓜分民进党政党票的主要政党。从洪慈庸的例子里可以看到陈其迈口中的“政党界限模糊”究竟指的是什么。在洪慈庸这个选区，民进党没有推出候选人，因此支持者可以毫不犹豫地投给代表时代力量参选的洪慈庸，而纠结的只是政党票。但另外一个选区──新竹市，时代力量立委候选人邱显智，则与现任的立法院民进党党团总召柯建铭正面交锋。
时代力量与民进党的合作与冲突，亦造成民进党内的矛盾。一名民进党党工透露，民进党上到主管下到基层党员都有些怨言，认为民进党出动地方组织资源帮忙，但都让时代力量抢走镁光灯。
邱显智的选情比起洪慈庸及在新北市参选的黄国昌一直略逊一筹。在外界的评估里，洪、黄两人一般都会被列入“可能当选”的名单，但名单里始终没有邱显智。
邱显智的竞选团队中有陈为廷、魏扬两位太阳花运动中知名的领导人物。选战开始，从一句邱团队爆出“没有欠他（柯建铭）一分恩情”点燃战火，陈为廷也在脸书上频批评柯建铭。时代力量和民进党在新竹市选区彼此攻讦、冲突不断。
和洪慈庸相比，邱显智团队所面临的处境显得非常“孤独”，办活动没有民进党的动员，也没有如柯文哲这样的政治明星站台，选举期间频频与柯建铭发生摩擦。
邱显智也是洪慈庸在洪仲丘案件上的义务辩护律师。同样的，“关厂工人案”、“陈为廷丢鞋案”、“太阳花运动”等社会运动相关案件中，他都主动担任免费的辩护律师。在一则竞选影片中，洪慈庸想起邱显智这么说道：“我们是因为坚持而看到希望，而不是因为希望，才坚持。”一如邱显智的选战，即便立场不讨好，照样选到底。
面对新竹市胶着的选情，时代力量在最后阶段重点辅选邱显智，虽然其他选区的时代力量候选人获得了民进党的支持，但同时，党内也力挺挑战柯建铭的邱显智；例如，邱显智在新竹举办的造势音乐会和扫街活动，都动员到了党内其他候选人前来站台。
对于政党票，邱显智团队竞选总干事陈为廷则说，民进党在一些选区“让”给第三势力的候选人，也是经过评估和民调后才做出决定，“时代力量虽然支持蔡英文，但并不表示完全支持民进党的所有政策。”邱显智团队与柯建铭的交火主要在于“国会改革议题”，邱显智主张改革国会中的密室协商，而柯建铭向来是代表民进党协商的大老。
时代力量与民进党的合作与冲突，亦造成民进党内的矛盾。一名民进党党工透露，民进党上到主管下到基层党员都有些怨言，认为民进党出动地方组织资源帮忙，但都让时代力量抢走镁光灯；又见邱显智团队频频批评柯建铭，认为“时代力量无法整合好，但却跟民进党分一杯羹。”
摇滚乐团“闪灵”主唱林昶佐代表“时代力量”在台北市中正、万华区参选。他的竞选总干事吴峥分析，两党的合作并不是由党中央全部谈好的包裹式合作，而是一区一区的与民进党谈合作。之所以会出现这样的状况是因为时代力量的组织形式是以候选人为主体，由下而上的组织，在不同的区域会与民进党的亲疏远近不同，因此出现同一政党内部的两样选情。
选前的超级周末，时代力量各区候选人“合体”造势。命名为“蕴生与希望”的造势活动地点，背景是一个巨型孕妇的雕塑，孕妇的肚子上，以灯光打上了时代力量的标志“力”。台下群众挥舞着黄色小旗子与充气棒，一片黄色海，在“九天民俗技艺团”隆隆的鼓声中，现场气氛高涨。另外，还有3个高约10公尺的白色巨型人像雕塑，象征着劳工、青年、孩子，排列在长约350公尺的整条济南路一段上。
这条紧临立法院的济南路，在2014年太阳花运动中，曾经是重要“战场”，来自全台各地的反服贸人士汇集在此支持议场内学生的占领行动。然而，造势晚会原本预计将立法院旁的济南路占满，但即便是活动最高峰时，也只占了一半，参加的人数，并不如活动主办方预期多。
一名时代力量党工说：“这才是剥去了民进党的时代力量。”
绿社盟，奋力寻求跨过门槛
周日下午，诚品敦南店外广场，正举行着“绿党社会民主党”造势活动。
相较“时代力量”前一晚的盛会，简易的舞台是活动的主视觉。这样的场合与一般常见的社会运动集会场景相差不多。台湾著名的画家、诗人兼作家——蒋勋更是第一次为政党站台，并喊出不能让民进党“一党独大”，应给小党机会。
时代力量和社会民主党的成员原本同属社团法人“公民组合”，但2015年年初公民组合分裂，形成了前述的“时代力量”和以台大社会系教授范云、前经济民主连合发言人严婉玲、陈尚志，以及同志谘询热线文宣部主任吕欣洁等人为主的“社会民主党”。社民党之后转与“绿党”结盟，共同登记参选。
“绿党”成立于1996年，一直以来是台湾的左派小党，积极致力于改善环境、性别、人权等领域，在非选举期间，绿党常常被视为一个“社运团体”，其定位也是社运人士的参政平台。
选战初期，绿社盟并没有表态支持蔡英文，且与民进党保持距离，但是随着选战的推进，绿社盟内的候选人立场开始松动，台北市第6选区（大安区）立委候选人范云就与蔡英文一同参与“我爱你便当趴”活动、出席柯建铭的新书发表会。当时，绿社盟对外表示，彼此的“共识”是：这些活动“属公益性质、不涉站台。”
但选战最后一个礼拜，范云则对媒体松口表态：“长期支持妇女参政，总统支持蔡英文。”
面对这样的暧昧，绿党秘书长许博任说，持平而论，绿社盟在选举的组织和资源上还是独立的，有些候选人的操作确实走灰色地带，象征意义上的同台，以“新政治”的标准，是有瑕疵。
“我们站在第一线的候选人很像传教士，我们有我们的想法，地方上选民也有自己既有的想法，我们在试图改变选民的同时，也不得不去回应选民的期待，要获得他们的支持和认同需要长期经营。”他说。
比起“时代力量”在选战末期愈来愈高的声势，许博任也说绿社盟与时代力量，在人力、物力上确实存在很大差距，但是选举资源的分享，并不是没有“代价”，这些“代价”的成本有多高，需要选后再检验，要拉长时间看。检验的方式，则是“要看选上的第三势力立委敢不敢真的挑动‘左右’，站在99%（非资产阶级）这边。”
这场选举中崛起的小党，对台湾未来政党政治的变化影响深远；“面对这样的形势变化，民进党并没有深刻体认到，也没有做好准备。”
泛绿小党崛起，时代力量又获民进党大力帮助，最受冲击的当属台联。
台联秘书长周美里接受端传媒访问时说，“泛绿”选民过往大多在民进党与台联间游移。今年不一样，民进党公开支持时代力量，有一些民进党的票被分去时代力量。而绿社盟则与民进党较远，台联跟绿社盟较没有竞争关系，“不过时代力量的确是抢去我们不少票。”她说。
“318后这些运动团体出关播种，出来很多团体，主要是时代力量，得到最大光环。但不是只有时代力量参与318，其他还有许多小团体。”周美里说。
对于政党票，台联基进侧翼共推的不分区第一顺位候选人陈奕齐说，“为了泛蓝不过半的大局，我们本来就是跟民进党自动补位、自动礼让，也不会扯后腿，”他说，“但是民进党去举时代力量的手，也没举我们的手啊。”
陈奕齐又号“新一”，操着流利的台语，能言善道、富有激情的演讲，在选战后期获得注目，其犀利的话风引起不少争议。1998年到香港劳工组织做研究，期间观察香港回归后的社会情况，在政治理念上对中国更加警觉。
和基进侧翼的结合，对于被外界批评“老化”的台联来说，等于是注入了新血。2008年马英九当选后，有群欧洲留学生非常焦虑台湾与中国各项政策上距离太近，开始串连而后组成“基进侧翼”。他们也代表着太阳花运动中，一支路线不同于“大台”（指主流领导群）的重要力量。基进侧翼是他们在太阳花后第一个参选的政治团体，在2014年九合一选举中，共推出5人参选市议员，“但可惜南部媒体资源较少，所以曝光率低。”她说。
基进侧翼主张“清除中国白蚁”，台联主席黄昆辉打出“抗中第一品牌”，周美里形容理念上两边是自然的合作。陈奕齐解释，“白蚁”指的是香港“有线电视”访问到一名老共产党员形容，九七回归前中共施行的“白蚁政策”让回归顺利，收买各个阶层、各行各业，在当中布建党员的情形。
这次的选举对台湾的意义，周美里说：“最重要的历史任务，就是将国民党边缘化。”
“过去台湾16年耗费在蓝绿对立上，让经济、社会的改革都停滞，国家认同的问题不解决，当讨论政策时党派间想像的‘国土疆界’不一样，任何政策都无法讨论。国民党是外来政权，若能边缘化国民党，就代表台湾的本土政治可以重组了。”
她说，相对在两岸路线上，时代力量并没有明确的表态。“我觉得如果只有时代力量进入国会，会非常凄惨耶，”她说，“因为没有人会对急统扮演‘煞车板’的角色。因为中国势力太大了，没有人想要扮演这种很讨人厌的角色，过去我们都是扮演这种角色，大家觉得中国投资很好啊，你干嘛鬼吼鬼叫，要有人牺牲来扮黑脸，如果国会里面没有黑脸，未来民进党执政也是很困难。”
至于民进党近期的催票，周美里也说，民进党不要太小心眼，分区立委已可以拿下很多席次。在现行选制下，区域立委应该要让大党竞争，但政党票应该要开放给小党，国会才会有多元的声音，“这也是政党票的意义。”她说。
事实上，除了争取5%政党票以取得立法院席次外；依照台湾法律，政党如果获得3.5%选票就能够获得公费的政党补助款，当小党获得更多资源、站稳脚跟，到2018年地方选举时，小党更容易在地方上扩大势力。
换言之，这场选举中崛起的小党，对台湾未来政党政治的变化影响深远。蔡英文竞选办公室的一名工作人员对端传媒记者说，“面对这样的形势变化，民进党并没有深刻体认到，也没有做好准备。”