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中国国防部发言人吴谦于2月25日确认,中国在东非国家吉布提(The Republic of Djibouti)建设海军保障设施一事,经双方协商达成一致,相关设施的基础工程建设已经启动。这也成为中国在非洲最繁忙航道修建的首个海外军事基地。
吴谦表示,该设施将用于中国军队在亚丁湾和索马里海域执行护航、维和及人道主义救援等任务的休整补给保障。根据协议,中国海军将在由中国招商局国际有限公司斥资5.9亿美元援建的港口停靠。这是斥资约124亿美元对吉布提海运设施进行升级改造的一部分,中国有多家企业为升级改造提供资金。
1月初,吉布提总统盖莱(Ismaïl Omar Guelleh)曾表示,中国是吉布提最大的投资者,中国政府“有权捍卫自己的利益,就像其他所有人所做的一样”。
但在2月初,美国共和党两名众议员给国防部长卡特及国务卿克里去信,表示担心因中国“在该地区的战略影响力不断上升”,美国“在非洲之角的战略利益”及在该地区的反恐行动将受到影响。他们认为盖莱“当前的行为偏执且反民主”,美国应敦促其下台。
2015年11月27日报导:中国将在东非建立首个海外军事基地?
美国《国会山报》(The Hill)11月26日引述美国非洲司令部司令洛廸古斯(David Rodriguez)称,中国已正式与东非国家吉布提共和国(The Republic of Djibouti)签署了一份为期10年的基地租赁协议。
而26日的中国大陆国防部例行记者会上,国防部发言人吴谦没有确认中吉两国已就基地租赁达成协议,只称正进行协商,并表示假如事成,该设施将更好地保障中国军队执行国际维和、亚丁湾和索马里海域护航、人道主义救援等任务”,让中国军队能更有效“履行国际义务、维护国际和地区和平稳定”。
吴谦又补充指,中国根据联合国决议,自2008年已派出21批护航编队、60余艘次舰艇开赴亚丁湾和索马里海域,执行商船护航等任务。他解释,“护航编队在执行任务过程中,官兵休整和食品、油料补给面临很多实际困难,确有必要实施就近高效的后勤保障”。
中吉两国传统友好。近年来两国友好合作关系不断发展,双方开展了各领域的务实合作。需要说明的是,维护地区和平稳定符合各国利益,也是中吉两国和世界各国的共同愿望,中方愿意也应当为此作出更多的贡献。
吉布提位于非洲东北部,地处亚丁湾西岸,由于东面的曼德海峡是自红海进入印度洋的要塞,因此吉布提具有重要的区域航海战略价值。目前,美军在非洲的最大军事基地以及法国最大的海外军事基地都建在吉布提。
香港国际关系学者沈旭晖早于今年5月在信报撰文,分析中国计划于吉布提建起首个海外军事基地对其全球战略部署的效益。据他分析,中国的“一带一路”战略,西段路线以东非肯尼亚为非洲首站,并经红海、苏伊士运河连通地中海和欧洲,而其中亚丁湾是这一路线的命脉,有“西段监护人”的作用。
然而,近年索马里海盗在东非海域活动猖獗。如吴谦提及,中国自2008年以来已派军舰往当地为商船护航,然而在没有海外基地的情况下,军舰都必须自中国沿海出发,大大减低了行动效率、增加了成本。而一旦在吉布提建起基地,将能直接保障该段“一带一路”路线的效益。
2015年3月,也门酝酿内战,中国海军展开了在也门的撤侨行动。据新华社报导,4次行动合共自也门撤走了629名中国国民及279名外国公民;行动中,中国以吉布提作为了其中一个重要的安全中转港。
相反,美国国务院当时曾称,过去10年曾24次警告国民不要前往也门,美国政府更呼吁美国公民自行离开。过后媒体纷纷评价中美在撤侨行动上的表现差异,有分析更视之为中国近年积极涉足非洲以来,彰显负责任大国身份的最佳事例。因此,如今也有分析认为,若中国能成功租赁吉布提的基地,甚至在未来建立更多海外基地,将能更有效挑战美国的全球影响力。