日报

中国22省养老金收不抵支 制度缺陷凸显

刊登于 2015-11-24

2014年,中国有22个省份的养老金收不抵支。摄:William Hong/Files/REUTERS
2014年,中国有22个省份的养老金收不抵支。

中国财政部在日前公布了2014年全国社会保险基金决算数据。去年中国基本养老保险收入1.97万亿元,与上年相比增长10.1%;基本养老金支出1.9万亿,与上年相比增长18.4%。当年结余3476亿元,年末滚存结余约3万亿元。

尽管如此,2014年仍有22个省份的养老金收不抵支。根据中国媒体第一财经的统计,各级财政对基本养老保险基金的补贴,已由2002年的408.2亿元大幅增长到2014年的3548亿元,13年间累计财政补贴已超过两万亿元。

一边是收支不平衡,支出增长速度远快于收入增长,另一边是中央财政补贴持续增加,中国养老保险制度的尴尬现状越来越凸显。

主要是养老金支出的因素在增多,养老金的征缴却并没有提高。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文

早在养老保险制度创立之初,这些问题已埋下伏笔。中国的社会养老保险制度创设于上世纪90年代,在此之前,企业职工不需缴纳保费但仍享受相应福利。但随着中国社会人口老龄化加剧,退休人数增速渐渐高于缴费人数。加之养老金水平上调,相应支出不断增加,这部分资金缺口越来越明显。

中国社保基金的投资表现同样不尽如人意。根据国家审计署的公告,2010-2013年全国社保基金会的自营指数化投资组合共计亏损69.53亿元。即便在收益表现良好的2006年、2007年和2009年,高收益也主要得益于如四大行等国企首次公开募股(IPO)前的认购以享受到股市一级或一级半市场的巨额收益。但地方养老和公积金很难平等享受到全国社保基金的优惠。

根据人社部的消息,养老金入市将在2016年正式启动。根据最高30%的比例,进入股市的养老金规模最高可达1万亿元。但有分析认为,结合过去的投资表现和中国股市的波动状况,一旦养老金入市可能会暴露更多问题。

30 %
根据2016-2020年间的“十三五”规划,中国国有资本收益上缴公共财政比例将在2020年提高到30%。其中,部分国有资本收益将用于充实社保基金。

声音

其实社保养老金模式就是典型的传销模式,就是拿现在也就是下面年轻人的钱来发给上面也就是老年人的钱。

第一财经网友微光倾城

敢把救命钱放在连赌场不如的中国股市,就是给投机客送菜——因为管理社保资金的机构连散户都不如,散户还知道低价买入高价卖出,而这些所谓的机构,基本上是越低越砸盘,越高越拉升,千万别把最后的保命钱投进股市里。

网易网友

养老金入市

养老金入市是指用基本养老保险基金中的个人帐户基金进行证券投资。由于养老金属于社会保障范畴,投入市场难免存在风险,因此养老金入市一直是中国专家、学者争论的问题,同时也受到民众的强烈关注。在2012年3月召开的两会上,养老金双轨制遭到质疑,养老金入市与否再引争议;20日,养老金入市问题尘埃落定,广东千亿养老金确定入市。2015年3月,经国务院批准,山东省确定将1000亿元职工养老保险结余基金委托全国社会保障基金理事会投资运作,分批划转,第一批100亿元已划转到位,其余基金正在归集。2015年8月17日,国务院印发了《基本养老保险基金投资管理办法》,管理办法自印发之日起施行。管理办法规定,投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例,合计不得高于养老基金资产净值的30%。同时,国有重点企业改制、上市,养老基金可以进行股权投资。(资料来自百度百科)

来源:第一财经人民网网易腾讯

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