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邵宗海:解读朱立伦访美成绩单

朱立伦会见华府高层官员时,主要传达的讯息有三,包括向美方强调他是个值得信任的伙伴;是两岸形势方面和平稳定的延续者;在区域经济合作方面,对外会持续开放,对内也会持续推动改革。

刊登于 2015-11-16

 2015年10月17日,台北,朱立伦于国民党临时全代会上演讲。摄:陈弘岱/端传媒
2015年10月17日,台北,朱立伦于国民党临时全代会上演讲。

一、朱立伦访美的行程安排

国民党总统参选人朱立伦于11月10启程访美,16日回台,总共访问了洛杉矶、华府、纽约、旧金山4个城市;其中,在洛杉矶与旧金山,仅只是短暂停留与侨胞餐叙,不过在洛杉矶停留期间,朱立伦是安排了与众议院外交委员会主席罗伊斯的会面。

当然,此行重头戏是在华府,这也是访美7天行程中时间上最长的一段,共计停留2日。在这里,朱立伦拜访政府的部门包括了国防部、贸易代表署、国务院、与白宫国安会;由于国会参、众议两院在11月12日时已经休会,所以并没有安排与议员见面。

至于拜访美方智库,在华府是布鲁金斯研究院,到纽约则是美国外交政策全国委员会(NCAFP) 。朱立伦还是在会中发表重要演说,主耍是向美方传达,国民党未来将继续维持马英九总统的两岸政策路线“基调”,会是两岸和平稳定及台海安全的“延续者”。至于与媒体做接触朱立伦在华府是接受《华盛顿邮报》专访,到了纽约,则是接受“美国之音”专访。

因此,在大选倒数66天,朱立伦率团访美,除藉此与蔡英文互别苗头、炒热蓝营选情的政治意味之外,但身为执政党主席,无论2016年是否会政党轮替,朱立伦都有责任要向美方说明、阐述未来两岸政策何去何从、如何继续维系台美友好关系。

二、朱立伦访美的议题设定

朱立伦在会见华府高层官员时,主要传达的讯息有三大论调,包括向美方强调他是一个值得信任的伙伴;在两岸形势方面,是和平稳定的延续者;在区域经济合作方面,对外会持续开放,对内也会持续推动改革。

1、向美方说明“马习会”及其大陆政策是和平稳定的延续者

出发之前,国民党的幕僚说,民进党主席蔡英文6月访美时曾提出两岸“维持现状”论述,但如今马习会后,所谓“现状”已经往前推进一步,不容打模糊仗,朱立伦身为执政党主席,在2016年总统大选前夕,当然有必要向美方说明未来国民党的两岸政策路线、台美关系及东亚安全等主张,与美方交换意见。

朱立伦自己也表示,此行主要向美方表达台湾对台美关系的重视,也会以国民党的立场向美方说明“马习会”;朱立伦说,马习会是两岸关系的重要里程碑,两岸领导人见面的意义远大于一场选举,应从促成两岸和平的角度来看待。

朱立伦再进一步说明,马习会是两岸关系的重要里程碑,两岸领导人见面的意义远大于一场选举,应从促成两岸和平的角度来看待。

2、争取台湾加入TPP等区域经济整合组织及解决台美贸易争议

在美国联邦众议院外交委员会主席、共和党议员罗伊斯于美西时间10日会见朱立伦时,已透露出台湾争取加入《跨太平洋伙伴协议》第二轮谈判,露出曙光。罗伊斯主动向美国贸易官员表示,他支持台湾进入TPP二轮谈判。朱立伦拜会美国四大行政部门,并特别着重在经贸关系,朱也表达台湾争取加入TPP第二轮谈判。

3、强调美、中、台的重要关系

在访美期间,朱立伦以“Cross-strait peace on the line(两岸和平迈进中)”为题投书《华盛顿时报》,批评民进党总统参选人蔡英文不承认“九二共识”,也避谈在两岸关系上“维持现状”。文章内容谈到:美国和中国大陆之间交迭着一连串的国家利益,美国也是台湾维持自身民主及安全最坚定的支持者。台海若战争,美中台三方皆输。相反地,和平与稳定将带来美中台三方皆赢。

三、朱立伦访美不会形诸于外的议题

1、与蔡英文访美规格的比较

朱立伦于美国华府时间11日下午抵达华府,并由AIT理事主席薄瑞光陪同下,步入美国国务院拜会,此次会面除了副国务卿布林肯,也包括美国在台协会理事主席薄瑞光、AIT执行理事唐若文,并由国务院东亚局的官员接待,直接进入国务院。若比较蔡英文上次在美国的待遇,几乎相同。

不过细节上有几项不同,第一,朱立伦美东时间13日上午与白宫国家安全会议前亚洲事务资深主任麦艾文共进早餐,这项行程是麦艾文主动联系而临时加入的行程。第二,蔡英文拜会行程分为三天,朱立伦一天内飞车拜会,是美方对朱立伦高度诚意安排。第三,朱蔡两人虽同样进入国务院,但朱立伦由美国在台协会理事主席薄瑞光陪同走出,蔡英文则由礼宾官陪同。第四,朱蔡二人都进入国务院两次,先前蔡英文因为国务院副卿布林肯临时有公务,需返美才跟蔡英文见面,因此上一次蔡英文进出国务院两次,美方这一次也让朱立伦比照办理,从规格及模式的办理,我们发现美方展现高度的配合度。从行程的规格及模式来看,朱蔡二人是平手的。第五,朱立伦进入白宫国安会所在的艾森豪威尔行政大楼,会晤亚太资深主任康达,在抵达及离开白宫时都摇下车窗向媒体挥手致意,留下历史性画面。

2、争取访美表现杰出来提升在台选战的支持度

这一次的出访美国意义是希望告诉选民,国民党与美国之间的关系与美国与民进党之间的关系事实上都是一样,美方并未如同民进党所说的是以准总统的身份接待蔡英文,因为他也获得了一样甚至更好的待遇。朱立伦也在大陆与美国之间相互拉拢彼此的关系,朱立伦在前往华府智库布鲁金斯研究院,他向与会的美方人士表示,蔡英文的“维持现状”几乎不可行,是说给美国听,也是讲给台湾的选民听。

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