评论习近平访美

邵宗海:“习奥会”对中美关系的影响

既然中美在区域平衡上的共识是维护和平,那台湾如果仍希望藉美日同盟来压制大陆,可能会得不偿失。

刊登于 2015-10-06

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2015年9月25日,美国华盛顿白宫,美国总统奥巴马与中国主席习近平会面。摄:Gary Cameron / REUTERS
2015年9月25日,美国华盛顿白宫,美国总统奥巴马与中国主席习近平会面。

中共总书记、国家主席习近平在2015年9月,进行为期一周的美国之行。这是习近平就任国家主席后的第二次美国之行,也是首次对美进行“国事访问”。

9月22日,习近平抵达西雅图就指出,“中美建交36年来,目前正在构建新型大国关系,实现双方不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢,这是两国人民和国际社会的普遍愿望,是符合时代潮流的正确选择。

在西雅图出席中美企业家座谈会时,习近平则强调,中国对外开放的力度将会越来越大。没有改革,就不会有动力。没有开放,就不会有进步。这是中国改革开放得出的宝贵结论。

等到23日在西雅图出席美国侨界欢迎招待会,习近平再表示,旅美侨胞积极推动两岸关系和平发展,为统一和民族复兴作出了重要贡献。   

“习奥会”对中美关系的影响

“习奥会”曾就下阶段中美关系发展提出6项建议,其中包括保持高层和各级别密切交往、拓展领域务实合作、尊重彼此差异、亚太事务继续深化对话合作等。此次国事访问期间,达成多项共识与成果,主要内容包括中美新型大国关系、双边合作、亚太地区事务、国际与地区问题、全球性挑战等五项。就双方达成的合作内容来看,此次习欧会可说是中美双方合作的基石,预期未来还有更多其它合作空间。那么这次“习奥会”到底对中美关系产生什么的实质影响:

1.习近平访美,北京已有“中美长远关系”的考虑

理论上,习近平访美真正要传递中方立场与讯息的对象,应该是美国现在的总统候选人或下任总统,能为未来的中美对话建立初步基础。奥巴马已经是快卸任的总统,但习近平还是在此时安排访美,主要考虑点在,奥巴马在形式与象征意义上仍是国家领导人。所以若从这个观点看此次习近平访美,他的远见是有中美长远关系的考虑。

2.经济议题上,中美达成多项具体共识

像淡江教授林中斌就认为,“习奥会”达成的经济合作有4项最为具体,一是中美双方不会“明知而仍支持”网络间谍行为,会遵守网络世界的行为准则;二是承诺两国将减少废气排放量;三是同意推进双边投资协议谈判;四是双方将设立中美经济事务定期通话机制,针对全球重大经济问题保持沟通。综合成果来看,这是很大的突破。双方也都宣称这是“建设性”、“有收获的”会谈。

3.网络议题上,虽仍有歧见,也有共识建立

布鲁金斯东亚政策研究中心主任卜睿哲表示,作为全球最重要的二个国家领导人,奥、习定期会面十分重要。美中就气候、网络安全和军事互动发布的公告,都反映双方至少开始以互惠互利的方式管理分歧。即便某些情况下,共识更多的是过程而非结果,但如欧巴马所言,对两国及双边关系至关重要的还是结果。

“习奥会”对两岸关系的影响

奥巴马在“习奥会”后的联合记者会上,照着准备好的讲稿,重申美国立场。针对两岸关系的看法有以下说明:“美国信守基于‘美中三公报’及‘台湾关系法’的‘一个中国’政策”。而根据新华社报导,美国同时不支持“台独”、“藏独”、“疆独”,也不介入香港事务。这是一次很重要的再次强调。

习近平则说,中华民族对事关中国主权和领土完整问题高度敏感。希望美方恪守有关承诺,不支持任何旨在损害中国统一和稳定的行动。

对台北来说,这是继2014年11月12日奥巴马于北京公开提及《台湾关系法》,并鼓励两岸关系应在“尊严”(dignity)及“尊重”(respect)的基础上,建立双方互信后,再次强调此一台美关系的基石,显示美国信守对台湾的安全承诺。

政治大学国关中心研究员严震生说,台湾在意的是奥巴马是否提及《台湾关系法》,中国想听的是美重申美中三公报及其一中政策,奥巴马显然照顾到两边需求。

淡江大陆所教授张五岳表示:美中过去已就两岸议题多次对话,双方立场也各自清楚表述,台湾议题并非这次“奥习会”重点。奥习会中美国的谈话对台湾而言是重申台美关系的重要性意涵,奥习会上重申只能说明美国对台立场的一贯性,而没有进一步创新或扩大的意涵。

中国国际问题研究院美国所所长滕建群表示:奥巴马主动重申美国对基于三个联合公报和《台湾关系法》的一个中国政策的承诺,但也重申向习保证“美国不支持‘台独’、‘藏独’、‘疆独’,也不介入香港事务。即可说明美国希望两岸维持现状,2016年无论哪一党成为执政党,美国也都会发出同样的信号。

台湾与大陆学者对于美国处理两岸的事务虽有不同的见地,但整体而言,美国应不会在台湾的问题上让步,但也不会踩踏大陆的底线,既然中美在区域平衡上的共识是维护和平,那么说明台湾如果仍然希望藉美国及日本的同盟来压制大陆,可能会得不偿失。

(邵宗海,台湾中国文化大学社会科学学院院长,澳门理工大学名誉教授)

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