11月15日,20国集团(G20)第10次峰会在土耳其安塔利亚(Antalya)开幕。G20 峰会一般聚焦于经济议题,而本届议程也主要围绕全球经济增长和气候变化等展开。但因为法国巴黎于13日晚遭遇连环恐袭,此次峰会也于15日晚安排了一场讨论应对恐怖主义及难民潮的论坛。有分析预测,国际安全和反恐议题也将成为本届峰会的重点讨论项目。
参加峰会的各国领袖于15日上午陆续抵达土耳其,唯独法国总统奥朗德(François Hollande)因巴黎恐袭而临时取消行程,由外交部长法比尤斯(Laurent Fabius)代表法国出席。为了向巴黎遇难者致哀,峰会也宣布取消正式晚宴等活动上的伴奏音乐。
法国代表团官员、欧盟和北约等组织的领导人都提请本届 G20 峰会首脑对极端恐怖主义作出回应。峰会东道主土耳其总统埃尔多安(Recep Tayyip Erdoğan)呼吁各国在当前恐怖主义复苏的时刻,形成更坚定的反恐共识。土耳其与叙利亚接壤,在该区针对“伊斯兰国”(IS)的反恐行动、叙利亚内战及难民潮问题上都扮演重要角色。
分析称,土耳其近月因国会选举公平性、人权及新闻言论自由等状况而备受批评,但有望借主办 G20 峰会和更积极参与应对叙利亚危机来挽回国际形象。目前,土耳其已同意对美国为首的西方联军借出空军基地,让联军执行打击 IS 的空袭行动;但埃尔多安也在上周再三敦促美方于叙利亚北部接壤土耳其一带地区设立“安全区”,作为土方借出空军基地的交换。
现阶段的反恐语言已经苍白无力,我们需要进入抵抗恐怖主义的最前沿。
由于奥巴马的美国总统任期将于2016年届满,加上在打击 IS 行动中一直与法国紧密合作,有分析认为奥巴马急于在本次 G20 峰会上就国际反恐合作取得成果,但面临的最大阻力依然是俄罗斯。
虽然奥巴马与俄罗斯总统普京没有在峰会日程中安排正式会面,但白宫及克里姆林宫均表示两人有机会进行私下会晤。分析指,两人会寻找机会讨论如何在叙利亚实现协商政治过渡以化解该国内战,但双方就叙利亚阿萨德(Bashar al-Assad)政权的去留依然存在分歧。
俄罗斯有他们的想法,我们(美国)又有自己的想法……我们有强烈的理由认为,阿萨德政权已丧失所有合法性,包括他要为大量叙利亚人民死亡负责的这个事实。
而俄罗斯总统新闻秘书表示,总统普京将与中国国家主席习近平会面,商讨叙利亚及朝鲜半岛局势,并称中俄双方“几乎在所有国际活动期间都举行双边会晤”。分析指,普京希望在叙利亚、乌克兰等议题上取得中方支持,以和美国等西方国家抗衡。
按惯例,包括中国、俄罗斯在内的“金砖国家”会在 G20 峰会之前举行一场非正式会晤。在此次会晤中,习近平呼吁各国“加强沟通合作,把握机遇,化解挑战,实现共同发展”。报导称,习近平将出席 G20 峰会的全部正式活动,会介绍中国“十三五规划”、全面深化改革、建设开放型经济新体制的政策。此外,2016年第11次 G20 峰会已定于中国杭州举行。
习近平也于14日与土耳其总统埃尔多安会面。习近平强调,双方应该加强战略沟通,而埃尔多安则称土方高度重视对华关系,希望在经济、能源等各个领域深化双方合作。
分析指,中国在“一带一路”战略下,视土耳其为通往东欧及整个欧洲的重要伙伴。此次会面后,双方也签署了一份共同推动“一带一路”建设的谅解备忘录,及其他基建、进出口检验等领域的合作协议。