美国国务卿克里(John Kerry)11月11日接受金融时报的访问时表示,12月将在巴黎举行的气候会议将不会产生具有法律效力的减排条约。然而,就在10月中旬,克里还称巴黎气候大会将产生迄今为止最具雄心的决议。
但克里并非不认可气候问题的重要性,他在11月10日在欧道明大学(Old Dominion)大学演讲时强调,“我优先考虑气候问题不只因为气候问题威胁环境。气候问题对美国的安全也是威胁,甚至对任何国家的安全和稳定都构成威胁。”
2015年《联合国气候变化框架公约》缔约方第21次会议将于11月30日到12月11日在巴黎举行,195个国家的代表将出席这次会议。巴黎气候大会旨在达成具有法理效力的全球气候协议,以替换1997年签署的《京都协议书》。美国是《京都协议书》签字国之一,但由于该协议并未要求世界上最大的碳排放国中国减排,《京都议定书》最终未被参议院批准。
对我们和其他许多国家而言,我们希望巴黎气候协议采用议定书或者条约的形式。这是对政治意愿最强大的表达,也为未来提供了可预见性和可持续性。
巴黎气候大会的最后一轮谈判已于上月结束。谈判达成了草案,但各方在责任划分等关键议题上仍有分歧。综合各方表态,欧盟已许诺将在2030年前将目前的排放量相对1990年减少40%;美国则表示将在2025年前将碳排放量相对2005年减少26%到28%;而中国的目标是在2030年达到碳排放量峰值,此前中国仅表示将放缓碳排放量的增长。
联合国秘书长潘基文11月初在联合国关于气候变化问题的会议上呼吁,现在是各方超越狭隘的国家利益、寻求妥协并建立共识的时间。他表示,有意义的协议应该是公正并有全球性的,巴黎气候大会的成功必须体现在几个关键领域,包括达成的协议须持久、灵活、植根于国际社会的团结、能有效应对迫切变化等。