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反腐扫向民航:中国南航董事长落马

刊登于 2015-11-05

中国南航董事长司献民落马。图为2005年9月6日,司献民(中)出席中国南方航空、中国航空器材进出口集团与 Airbus UK 的签约仪式。摄:Claro Cortes/Pool/Getty
中国南航董事长司献民落马。图为2005年9月6日,司献民(中)出席中国南方航空、中国航空器材进出口集团与 Airbus UK 的签约仪式。

11月4日傍晚,中共中央纪委发布消息称,中国南方航空集团公司(下称“南航集团”)党组副书记、总经理,中国南方航空股份有限公司(下称“南航股份”)董事长司献民“涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查”。他是中共十八大反腐风暴中,继前华润集团董事长宋林等人之后,第8位落马的副部级以上中央企业在任高管。

司献民本月将满58岁,自1975年起进入民航系统工作,在南航供职超过20年。自2009年1月起,他出任南航集团总经理、党组副书记,以及南航股份董事长。

在司献民落马之前,南航便陷入反腐风暴之中。2014年底,中央第一巡视组对南航集团进行了一个多月的专项巡视。紧接着,时任南航股份副总经理的陈港、徐杰波、周岳海,以及运行总监田晓东等高管接连落马。另一位副总经理刘纤也在上月因涉嫌受贿罪被立案侦查。此外,包括南航股份财务部总经理卢宏业、南航集团建设开发子公司总经理胡志群等中层也陆续被查。

营销领域贪腐问题多发,在协调航线、编排航班、客货销售中存在权钱交易、利益输送问题;采购、维修等领域存在寻租等廉政风险;执行财经制度不严,资金管理使用不规范;工程建设领域违纪违法问题多发;公款吃喝时有发生,公款打高尔夫球问题有禁不止。

中央巡视组今年2月对南航提出的巡视意见

今年5月,南航集团党组召开巡视整改情况通报会,针对营销、财务、基建、采购、反“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风)等方面制定相关制度百余项,并对数十人进行了处理。司献民当时还就整改工作提出要求,“持续发挥执纪问责的震慑作用,始终保持反腐败和反‘四风’的高压态势。”

南航与中国航空、东方航空合称为中国三大航空集团,作为中央企业,它们一直接受中国政府的资助及补贴。而南航发布的2014年年报却显示,该公司连续第4年业绩下降,亦是三大航空中唯一一家业绩下降的公司。南航在业绩下滑的背景下,其主要高管的年薪却仍在增长。据每日经济新闻测算,南航高管去年的人均薪酬达到96万元人民币,大幅高于国航和东航高管。

9月13日,中国国务院公布了新一轮国企改革的纲领性文件《关于深化国有企业改革的指导意见》。该意见指,未来国企将推行职业经理人制度,由董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。今年伊始,国企薪酬改革已在包括南航在内的72家央企中实施,这些企业高管的薪酬将大幅下调。

56 %
据每日经济新闻计算,中国南航高管2014年的人均薪酬超东航高管近56%。

声音

目前国有企业薪酬改革正在进行中,但无论如何,强调绩效是一定的。之所以出现如南航这种情况,有可能是董事会制定的绩效标准较低所致。现有的央企高管薪酬制度还不完善,应该建立严密的绩效追踪体系,这需要引入更多的上级部门监管。

中国企业改革与发展研究会副会长李锦

混合所有制不是改革灵丹妙药,国企改革不能一刀切。

司献民2014年4月9日在博鳌亚洲论坛表示

对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业,要著力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫……改革要依法依规、严格程序、公开公正,切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益,杜绝国有资产流失。

9月出台的《关于深化国有企业改革的指导意见》

中国南方航空集团公司

是一家总部设在广州的中央企业,与中国航空集团公司和中国东方航空集团公司合称中国三大航空集团。旗下的上市航空公司中国南方航空股份有限公司(港交所:1055,上交所:600029,NYSE:ZNH),常被简称为南航,以蓝色垂直尾翼镶红色木棉花为公司标志,主要提供中国大陆境内、两岸四地和国际航空客运、货运及邮运服务。旗下设有新疆、北方、北京、深圳、海南、西安、黑龙江、吉林、大连、湖北、湖南、广西、上海、台湾以及珠海直升机等分公司和厦门航空、汕头航空、贵州航空、珠海航空、重庆航空、河南航空等6家附属公司。以载客总量计,2010年中国南方航空以全年运输旅客8000万人次位居世界第三,仅次于美国航空及达美航空,为当年全亚洲载客量及飞机数量最多的航空公司。南航亦是天合联盟成员,在亚洲区将主要与大韩航空及达美航空进行全面的代码共享的协议。2011年10月14日,空中客车公司向南航交付首架空客A380客机,使得南航成为中国首家、全球第七家营运空中客车A380飞机的航空公司和全球第一家同时营运A380与787的航空公司。(资料来自维基百科)

来源:BBC中文网中新网新京报财新网每经网中纪委网站

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