9月29日,中国社会科学院(社科院)与社会科学文献出版社共同发布了《城市蓝皮书:中国城市发展报告 No.8》,显示中国城镇化在过去5年中取得突破,但处于健康发展状态的城市不足十分之一。
许多城市的发展方式依然粗放,管理建设相对滞后,软硬环境都存在薄弱环节。
这是中国社科院发布的第8本城市蓝皮书,以回顾上一个五年级计划(2011至2015年)、展望下一个五年计划(2016至2020年)为主题。
蓝皮书指出,中国城镇化率在过去5年中突破了50%的门槛,并在2012年达到52.6%,超越了52.5%的世界总体水平。蓝皮书估计,这一数字将在2020年超过60%,在2030年达到70%左右。
然而,城市发展的问题依然严峻。蓝皮书指出,通过对287个地(市)级以上城市的健康发展状况进行评估,有九成城市处于“亚健康”状态。部份城市过度扩张、资源紧缺、供应不足、交通堵塞等“城市病”依然普遍。
此外,城市发展中的失衡现象也较为严重,包括产业发展跟不上城镇化推进速度、产业区和生活区匹配不足,以及“社会空间分异”──不同阶层的人聚居于不同空间,造成阶层隔离、社会分裂、贫困群体边缘化等社会问题。
蓝皮书还批评了政府的城市规划,称一些地方的规划频繁调整,“建了拆、拆了建”,另一些则“自我中心”,未能很好地考虑自身在更大区域范围中的定位。
在城镇人口分布方面,蓝皮书指在2010至2014年间,城市农民工增加了1486万人,但农民进城的转移速度,已从2005至2010年间的4%降低到今年上半年的0.1%,几乎是零增长。此外,新增农民工中只有10万人流向北京、上海等直辖市,显示了直辖市对这些劳动力吸引力的下降。
在劳动力方面,蓝皮书进一步指出,中国正加速进入老龄化社会,预计2030年左右人口将出现负增长,而劳动力供给规模的下滑将更早。蓝皮书认为,这标志着中国人口红利将彻底消失,城市经济社会运行也将受到重大而深远的影响。