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社科院:中国九成城市“亚健康”

刊登于 2015-10-02

中国社会科学院9月29日发布报告显示,中国处于健康发展状态的城市不到十分之一。摄:Stringer/REUTERS
中国社会科学院9月29日发布报告显示,中国处于健康发展状态的城市不到十分之一。

9月29日,中国社会科学院(社科院)与社会科学文献出版社共同发布了《城市蓝皮书:中国城市发展报告 No.8》,显示中国城镇化在过去5年中取得突破,但处于健康发展状态的城市不足十分之一。

许多城市的发展方式依然粗放,管理建设相对滞后,软硬环境都存在薄弱环节。

蓝皮书课题组研究员单菁菁

这是中国社科院发布的第8本城市蓝皮书,以回顾上一个五年级计划(2011至2015年)、展望下一个五年计划(2016至2020年)为主题。

蓝皮书指出,中国城镇化率在过去5年中突破了50%的门槛,并在2012年达到52.6%,超越了52.5%的世界总体水平。蓝皮书估计,这一数字将在2020年超过60%,在2030年达到70%左右。

然而,城市发展的问题依然严峻。蓝皮书指出,通过对287个地(市)级以上城市的健康发展状况进行评估,有九成城市处于“亚健康”状态。部份城市过度扩张、资源紧缺、供应不足、交通堵塞等“城市病”依然普遍。

此外,城市发展中的失衡现象也较为严重,包括产业发展跟不上城镇化推进速度、产业区和生活区匹配不足,以及“社会空间分异”──不同阶层的人聚居于不同空间,造成阶层隔离、社会分裂、贫困群体边缘化等社会问题。

蓝皮书还批评了政府的城市规划,称一些地方的规划频繁调整,“建了拆、拆了建”,另一些则“自我中心”,未能很好地考虑自身在更大区域范围中的定位。

在城镇人口分布方面,蓝皮书指在2010至2014年间,城市农民工增加了1486万人,但农民进城的转移速度,已从2005至2010年间的4%降低到今年上半年的0.1%,几乎是零增长。此外,新增农民工中只有10万人流向北京、上海等直辖市,显示了直辖市对这些劳动力吸引力的下降。

在劳动力方面,蓝皮书进一步指出,中国正加速进入老龄化社会,预计2030年左右人口将出现负增长,而劳动力供给规模的下滑将更早。蓝皮书认为,这标志着中国人口红利将彻底消失,城市经济社会运行也将受到重大而深远的影响。

17 %
中国社科院副院长蔡昉表示,中国的城镇化是指常住人口城镇化,与户籍人口城镇化有巨大差别,两者在比例上相差17%左右,意味着17%的中国人口是“被城镇化”的,是“有其名,不能说完全无其实,但是‘实’还比较少一些”。

声音

许多城市的规划缺乏长远性,换一任市长就进行修编,规划部门是很忙的,收入是很高的,就在于我们市长经常换。

社科院城市发展与环境研究所所长潘家华

当今社会城镇化不再是传统意义上的产业积聚,人口积聚,甚至也不是传统意义上简单的经济活动的积聚。其实更应该说的它是创造力的积聚,它是有意义的。

中国社科院副院长蔡昉

愿意在农村生活的人,真不该把他们变成城里人。人应该有权利选择自己最基本的生活方式。

网友青花瓷

城镇化

城镇化是指人口向都市聚集、都市规模扩大以及由此引起一系列经济社会变化的过程,其实质是经济结构、社会结构和空间结构的变迁。从经济结构变迁看,都市化过程是农业活动逐步向非农业活动转化和产业结构升级的过程;从社会结构变迁看,都市化是农村人口逐步转变为城镇人口,以及城镇文化与生活方式和价值观念向农村扩散的过程;从空间结构变迁看,都市化是各种生产要素和产业活动向城镇地区聚集以及聚集后的再分散过程。在对都市化质量进行综合评价中,要考虑都市发展质量、城乡协调程度、都市化带来的文明成果以及为此付出社会、经济、环境等方面的代价。 (资料来自维基百科)

来源:新华网联合早报中国网澎湃新闻

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