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台湾外交部于11月16日颁布《护照条例施行细则》修正草案,对原条例中第五条第二项“不得擅自在护照上增删涂改或加盖图戳”的范围作出说明,规定此范围包括护照封面、封底及内页。
这项修改被认为是针对此前“台湾国护照”运动下的禁令。该运动始于今年7月,部分台湾民众用“台湾国”贴纸覆盖原护照封面上的“中华民国”字样,并用黑熊等本土意象的贴纸覆盖中华民国国徽。台湾外交部此前表示,相关行为已经违反《护照条例施行细则》,但有民众称该条例中的有关规定只针对护照内页,不涉及封面。
修改颁布后,护照贴纸设计者老丹在Facebook回应称,在护照上贴贴纸是自由意志的表达,是台湾宪法所保障的基本权利,质疑相关修正案可能违宪,并声言将会继续发起各种形式的对抗行动。
9月25日报导:护照上贴“台湾国”贴纸合法吗?
由于台湾独特的国际政治地位和岛内政治生态,台湾民众对于护照这一国际身分证件的形态,常常抱有不同意见。近日,一场声势浩大的“贴纸改造护照”运动在台湾发生。
参与者以印有“台湾国(Republic of Taiwan)”字样的贴纸,覆盖原护照上的“中华民国(Republic of China)”,以玉山、黑熊、郑南榕(台湾党外运动重要人物)等图案的贴纸覆盖护照上的国徽。9月23日,台湾外交部在回应事件时表示,相关行为“已经违法”。
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2015年7月,台湾人柯彦仕与陈致豪联合发起这场“台湾国护照贴纸运动”,由身为设计师的陈致豪设计一系列贴纸,鼓励台湾人索取并“改造”护照。活动亦受到海外台湾人响应,欧洲、北美、日本、澳洲等地均可邮寄或领取贴纸。
该运动的网站显示,目前已有数万名台湾人手持“贴纸护照”,并已在全世界60多个地区顺利通关,包括香港、澳门及大陆的外国人通道。
被指“贴纸护照”可顺利通关的菲律宾,曾一度对事件进行调查。官方调查后认为是机场人员疏漏,或有人在通关后才贴上贴纸,并呼吁外籍旅客保持护照“完整性”。
护照除持照人依指示于填写栏填写相关资料及签名外,非权责机关不得擅自增删涂改或加盖图戳。
随着运动声势渐大,台湾官方的态度也逐渐强硬。继台湾外交部7月呼吁勿自行在护照内外贴贴纸后,部长林永乐也在9月23日明确表示“这已经违法”。领务局长龚中诚则进一步说明,相关行为违反《护照条例施行细则》。由于有民众检举,目前此事已被移交给内政部移民署与法务部处理。
在官方宣布违法后,自由台湾党和公投护台湾联盟两个社团在 Facebook 上发起了“手持台湾国护照到外交部自首”活动,号召大家25日上午10点到领务局自首,看官方是否会派警察逮捕市民。领务局官员对此称表示尊重。
运动发起人柯彦仕曾回应称,《护照条例施行细则》的有关规定只针对护照内页,不涉及封面,且旅行社也会在护照上贴名字;对于刑法第212条禁止“伪造、变造护照”的规定,他认为贴贴纸并不构成这些行为,“贴上台湾国贴纸还是你的护照”。
他又指出,外交部对贴纸的态度前后矛盾。早在2012年,中国新版护照将台湾清水断崖、日月潭纳入其版图时,民进党就曾印制1万份与正版台湾护照同一尺寸的“Taiwan is my country(台湾是我的国家)”贴纸,供台湾人做护照封套。外交部部长林永乐当时称“可以贴,没有反对”。
与柯彦仕一同发起运动的陈致豪,也对事件作出回应。他表示,设计贴纸是对台湾人“无法顺利通关”的“自力救济”,因护照上的“Republic of China”经常让令外国海关将台湾人误认为中国人,带来诸多窘境。他认为,护照的窘境其实是“中华民国”在国际上的困局,这样“国家级”的困境,才是外交部真正应该解决的问题。