日报

愈演愈烈的中国财政收支困局

刊登于 2015-09-17

财政部最新数据显示,8月中国公共预算支出1.28万亿元,同比增长25.9%;财政收入9671亿元,同比增长6.2%,收支矛盾凸显。摄:Jamie McDonald/GETTY
财政部最新数据显示,8月中国公共预算支出1.28万亿元,同比增长25.9%;财政收入9671亿元,同比增长6.2%,收支矛盾凸显。

9月15日,中国财政部公布最新数据,8月中国公共预算支出为1.28万亿元,同比增长25.9%,连续两个月增速超20%。与此同时,8月财政收入为9671亿元,同比增长6.2%。虽然反映了积极的财政措施,但也凸显出财政收支的矛盾。中国财政收支的矛盾正愈演愈烈。

受工业生产者出厂价格指数(PPI)持续下降、进口大幅下降、实施结构性减税和普遍降费等因素影响,目前财政收入增长呈中速偏低态势,今后几个月财政收入增长压力仍然较大。

中国财政部

主要税种当中,第一大税种增值税同比滑落4.7%,创次贷危机以来最严重下滑;工业企业所得税和房地产企业所得税则分别下降7.4%和14.2%;此外,2015年1至8月土地出让金比去年减少超过1万亿,累计同比下降38.4%,以土地出让为主体的政府性收入一直处于下滑态势。

华创证券的分析指,预算收入方面,主体税种增速已现金融危机以来最严重下滑,政府性基金收入降幅也在扩大,影射了实体经济的疲弱和价格的持续下行。

中金公司的报告显示,今年前8个月,中国大陆财政盈余为人民币656亿元,较上年同期减少人民币6138亿元。近期收回中央财政存量资金131亿元和地方存量资金2438亿元,增加了额外的资金来源。但是由于财政收入增速放缓,即使将这部分存量资金考虑在内,未来几个月财政支出增速下滑仍是大概率事件。

相比往年,今年的财政支出节奏也有所加快。1至8月财政支出已完成预算的60%,进度比去年快1.4%,中央级支出完成预算的66.2%,进度比去年同期快4%。在既定预算之下,年内积极财政空间较为有限。更加积极的财政政策只能依赖置换地方债务(发行新债券替代旧债券,延长债券到期时间)、盘活存量资金、提升杠杆比例等方式。

今年,财政部已累计下达3.2万亿元地方政府债务置换额度,《华尔街日报》报道指,通过这种债务置换方案,只能降低之前项目的融资成本,但由此释放的、可用于新支出项目的资金不多。根据路透社9月14日的报导,中国政府已收回高达1万亿元人民币的地方闲置财政存量资金。汇丰银行5月时估计,过去几年中国未使用的地方财政资金达3.8万亿元人民币。

6138 亿
2015年1至8月,中国大陆财政支出达 10.29万亿元,财政盈余较上年减少6138亿人民币。

声音

增值税最能反映企业盈利状况,是和实体经济关联最紧密的税种。现在关键在于:货币政策见顶后财政政策能跟上吗?企业减税是不指望了,但总不能加税吧?

杭州星瀚投资管理有限公司投资总监陈晓虎

伤于财政,毁于金融。节支肯定是接不了的,只有开源了。贵族有避税办法,资本家大概会把税负转嫁到中产身上,牛二们要求更多的福利,中产倒是避无可避了。妥妥的黄宗锡定律(指每次税费改革后,由于当时社会政治环境局限,纳税人负担在下降一段时间后涨到一个比改革前更高的水准,走向原先改革目的反面)。

微博网友@lose-gods-love

土地出让收入

土地出让收入是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者,按规定向受让人收取的土地出让的全部价款(指土地出让的交易总额),或土地使用期满,土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款。土地出让金不是简单的地价。对于住宅等项目,采用招标、拍卖的方式,可通过市场定价,土地出让金就是地价。可是对于经济适用房、廉租房、配套房等项目,以及开发园区等工业项目,往往不是依靠完全的市场调节,土地出让金就带有税费的性质,是定价。土地出让收入一直是地方政府预算外收入的主要来源,也是地方国企资本运作的重要工具。(资料来源 MBA 智库)

来源:中国新闻网中金公司路透社

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