评论2016台湾大选

何明修:台湾政坛是否容得下“第三势力”?

放眼不到半年的2016年国会大选,是否第三势力能掌握稍纵即逝的历史契机,就取决于主事者的心胸与格局。

岛屿深论

刊登于 2015-08-11

#2016台湾大选#台湾

时代力量候选人林昶佐在端午节前来到台湾万华区绿堤里里民中心拜票。  摄:彭柏璋/端传媒
时代力量候选人林昶佐在端午节前来到台湾万华区绿堤里里民中心拜票。

台湾的新闻媒体常用“第三势力”来称呼国民党与民进党以外的各种政治势力。从去年以“政治素人”姿态席卷首都,高票当选台北市长的柯文哲、挣扎维持国会少数席次的亲民党与台联党、以及更晚近乘着公民运动气势而浮现的时代力量与社民党,都被纳入这个笼统而含糊的标签。

这个错误的认知忽略了这一点,并不是所有小党是企图开拓两大主流政党以外的支持者。新党(1993年成立)、亲民党(2000年成立)、台联党(2001年成立)、民国党(2015年成立),都是从原先有国民党或民进党分裂出来的新政党,也或多或少标榜他们才是正统,因为两大主流政党被认为是背离其基本教义。这些政党从来没有宣称自己是“不蓝不绿”,反而是试图争夺既有的深蓝或深绿之选票。

更重要地,这一类的小党也不是从零开始,他们往往是现役的民意代表所创立的,不是享有“政治明星”的光环,就是有“天王级”政治人物作为精神领袖。

那些货真价实的“第三势力”

自从台湾的政党政治正式登场以来,只有出现过两种货真价实的“第三势力”。第一种“第三势力”宣称要突破“政党恶斗”,号召“不蓝不绿”的选民。参与2008年立委选举的第三社会党是最典型代表,这个主要由知识分子所创建的新政党具有高度的理想性格。此外,以倒扁运动起家的红党(2008年)与台湾国民议会(2012年)也可以归类为这种“第三势力”。

只不过,这三个政党的选举结果都不尽理想,政党票的得票率都没有超过1%,而且在选举失利之后就停止运作了。

第二种“第三势力”则可称为“社运型政党”,他们通常是由运动参与者所成立的政治组织,将选举视为其平常抗议与动员的延伸。社会运动的理念是驱动这一类型政党的核心价值,因此他们不是代表“不蓝不绿”的声音,也不企图获得厌倦蓝绿政党的“中立选民”之青睐。无论是立基于劳工权益、环境保护或是公民运动,台湾的社运型政党才真正算是“超越蓝绿”,因为他们相信存在另一条社会分歧轴线,有某些弱势群体是被两大主流政党所忽略了。

真正的第三势力不应是“不蓝不绿”,而是“超越蓝绿”,但是问题在于政治现实能够容许社运型政党的存在吗?

“第三势力”的发展脉络

从民主化的历程来看,社会运动与政党有密切历史渊源。成立于1986年的民进党即是源自于七○年代以降政治反对运动,一直到1992年首度国会全面改选前,民进党内部仍存在着议会路线与街头路线的激烈斗争。长达三十八年的戒严令的解除带来社会抗议的浪潮,其中劳工阶级发起的自主工会运动,催生了工党 (1987年)与劳动党(1988年)。

在九○年代中期,台湾的反核运动战线从国会移转至街头,罢免拥核立委、公投、苦行等一连串的活动号召出更多的基层群众,1996年成立的绿党就是诞生于这样的时代氛围。

在2000年民进党取得执政,社运呈现低潮,原先社运型政党都逐渐停止了选举活动。在民进党执政的八年期间,新投入选举的社运势力只有工运出身的“人民老大”派(后改名为人民火大联盟、人民民主阵线)。在2008年之后,重新取得执政的国民党推出各种走回头路的政策,如此激发出社运的复苏,也提升也社运参与者投入选举的士气,其中一个明显的指标就是绿党的全国不分区得票率从2008年的0.60%提升为1.74%。

2014年的太阳花运动更推动了一股强大的参选风潮,在去年底的九合一大选,绿党、树党、劳动党、人民民主阵线、激进侧翼在地方议员选举中共推出39位候选人,共获得了14多万票,其中有3位当选。

回顾过去发展,可以归纳出下列的结论:

(1)社运人士的独立参选之路十分艰辛的,在没有财团的奥援下,他们的当选比例往往很低的。在1989-2012年间,社运型政党一共推出了98位候选人,只有4位能成功当选,相形之下,2014年的成绩已经算是重大的突破了。

(2)真正的第三势力提供了青年与女性更宽广的从政之路。在2014年,社运型政党的候选人平均年龄是40,39%是女性,相对于此,所有候选人平均52岁,只有28%是女性。

(3)社运抗争带来了媒体关注,创造出众所周知的运动领袖以及明确的支持群众,这些资源都有助于社运型政党。然而,高涨的社运风潮也带来过于乐观的评估,埋下了内部分裂的种子,彼此意识型态的差异变得越来越容忍,激化出不顾全大局的宗派主义。1988年工党与绿党的分裂、绿党与人民火大联盟曾在2008年尝试过“红绿联盟”,四年后却决定分道扬镳、2014年绿党与树党的分裂,都是明显的例子。

(4)社运风潮起落迅速,只有短暂的机会之窗。八○年代自主工运的没落使得工党迅速消失,劳动党一直到2009年才成功当选。在九○年末期之后,绿党的参选陷入低迷,一直到2008年之后才比较活跃。

对于目前陷入整合困境的社民党与时代力量,最后两点的考察是具有格外的意义。两股新兴第三势力都是源自于2014年初“公民组合”的构想,是晚近以降各种公民运动的产物。结果,一场盛大的太阳花运动带来机会与挑战,一方面社运型政党看似获得了空前的发展契机,但也使得内部的路线差异更显尖锐,甚至无法合作。

放眼不到半年的2016年国会大选,是否第三势力能掌握稍纵即逝的历史契机,抗拒宗派主义的诱惑,就取决于主事者的心胸与格局。

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