![距离爆炸中心最近的万科海岸城三期,相隔不到600米。摄: Billy H.C. Kwok/ 端传媒](https://d32kak7w9u5ewj.cloudfront.net/media/3dca3e9600944a77a91d8334a230caf7.jpg?imageView2/1/w/1080/h/720/format/jpg)
8月12日夜间,天津市滨海新区塘沽码头附近发生特大爆炸事故,数公里内均有震感。截止14日早晨,事故已造成55人遇难,其中包括17名消防人员,另有数十名消防员失联;701人因受伤住院治疗,其中71人为重症伤员。截止14日上午11点,距事故发生已过35小时,现场仍有明火燃烧,救援工作仍在持续 。
爆炸起源于瑞海国际物流有限公司(简称“瑞海国际”)的危险品货柜,而后波及周围多家物流仓库,附近停车场上数千辆新车也全部被烧毁,1公里外的津滨轻轨东海路站被冲击波震得面目全非。
距离爆炸地点1公里范围内,有3个大型住宅区,楼内门窗损毁,电梯变形,玻璃几乎全被震碎,墙体和地面上还能看到斑斑血迹。开发商数据显示,已有超过5600户居民入住 。公路主干道海滨高速和津滨轻轨线路,与爆炸仓库的最近距离也只有500米,有过路死机不幸被炸死,或被氧化性极强的火流星余烬烧死。根据《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》,这样的规划设计都是违规的。
大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线(公路、铁路、水路)、工矿企业等距离至少保持1000米。
距离爆炸中心最近的住宅楼是万科海港城三期,相隔不到600米。2010年,万科集团拿到了后来开发为海港城的这块土地。就在同一年,天津港的货物吞吐量突破4万亿吨,集装箱吞吐量超过1000万,跻身世界一流大港。万科日前表示,拿到土地时周边都是普通物流仓储,后来集团并没有收到这些仓库改为储存危险品的通知。
就在万科开发海港城的第二年,瑞海国际成立了。总经理名叫只峰,也在这次爆炸事故中因伤住院;当时,天津市分管公安消防、交通运输和港口等工作的副市长是只升华,他随后于2012年5月被免职。在他离任后的一个多月,天津蓟县莱德商厦发生特大火灾,官方通报称事故造成10人死亡16人重伤,但民间估计死伤人数远不止于此。
2014年8月,在天津滨海新区塘沽环保监测站出具的一份环保验收报告中,显示瑞海国际的堆场改造工程设计存放了多种易燃易爆危险品。而在天津环保科学研究院2013年5月24日发布的《环评公示》上,瑞海国际获得了“环境风险水平可以接受,项目选址合理可行”的环评结果;关于事故风险,《公示》称“拟建项目涉及的物料大多为危险、易燃物料,在物料运输、贮存过程中,存在一定的环境风险。在采取有效的防范措施、制定相应的应急预案的前提下,事故风险在可接受范围内。”
先有居民区,再规划危险品仓储项目,这是致命的错误。
近年来,伴随着化工产业推动经济高增长的欣喜,一起起触目惊心的化工事故也让人们逐渐产生了对于安全风险的忧虑。自2007年起,厦门、大连、昆明等十几个城市均爆发过民众反对大型化工厂在当地选址的抗议活动。2012年,天津滨海新区也曾发生过反对聚碳酸酯项目动工的大型民众抗议活动。
从地图上可以看出,作为国内最大的炼化一体化基地之一,滨海新区不仅有大量的化工企业,而且很多都与居民区比邻而居。新华社曾于2014年报导称,北京由于严格执行“1000米”安全距离的规定,市区内“已没有专业的危险品存储仓库”。然而从滨海新区的情况来看,天津市对此项规定的执行显然不够严格。
除选址外,盛装危险品的集装箱运输和储存也需要严格的要求和标准。有统计指,中国集装箱运输业的发展比世界先进水平落后近20年,运输量却保持每年35%的高增速。截止2014年,中国已成为仅次于美国的世界第二大危化品生产和应用国 。
声音
滨海新区规划的时候,规划部门对仓储转运、港口、居民区三者之间的距离没有很好地论证。
天津市安监局对企业监管的实际权力并不大,主要都集中在天津市政府。
新的工业灾害政治将进入全新的阶段,执政者被迫面临在超复杂巨大工业体和更庞大新兴中产阶级之间的两难选择、在大规模突发工业灾害和全国性反核运动之间的两难选择,都意味着严重的执政危机。
天津环保科学研究院
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