评论2016台湾大选

邵宗海:洪秀柱蔡英文 两岸政策大不同

两人都知台海和平的重要性,只是蔡英文没有勇气提起,1992年的两岸两会,均有支持一个中国原则的事实。

刊登于 2015-08-02

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国民党总统候选人洪秀柱(中)、国民党主席朱立伦(左)与台湾总统马英九(右)。摄:PICHI CHUANG/REUTERS
国民党总统候选人洪秀柱(中)、国民党主席朱立伦(左)与台湾总统马英九(右)。

已在7月19日正式通过中国国民党全代会提名,成为该党总统候选人的洪秀柱,在获得提名后曾发表演说,其中跟她大陆政策有关的一段,是这样的表述:“如果我当选总统,一定恪遵宪法,依循本党政纲,在九二共识的基础上,坚持台湾优先、民意为本、平等尊严,让全民共享两岸和平红利。”

蔡英文则在访问美国时,在洛杉矶台侨晚宴发表关于两岸发展时提到,当前两岸政策的重点是“维持现状”,她要强调的就是,维持台海和平与两岸的稳定发展,将是民进党执政后的重要目标。

洪蔡两人的两岸政策到底有什么不同,则是本文撰写的主要动机。

洪立场明确,蔡说法模糊

洪秀柱说:“如果我当选总统,一定恪遵宪法,依循本党政纲,在九二共识的基础上,坚持台湾优先、民意为本、平等尊严,让全民共享两岸和平红利。”这种说法,与国民党2008年执政以来所采取的立场没有什么不同,甚至在某些方面,尚呈现出很强的本土意识,这当然是深受国民党内部压力所致。不过,洪仍然清晰地提出“九二共识”,表示大陆政策的立场是相当明确。

相对洪的坚定说法来看,蔡英文的说法就比较模糊。对于要不要用“九二共识”,蔡英文只说,“过去花很多时间讨论,甚至争论这个问题,但无论如何,都不要忽略掉一个事实,也就是在1992的当年,两岸双方都希望可以把关系往前推进,即便有不同意见跟想法,都希望能秉持相互谅解的精神,持续进行交流。”

依蔡英文说法,应该是有默认“九二共识”曾经存在的事实,所以她说:“自己的想法跟做法就是回归这个基本事实”,也就是她所说的累积成果的一部分,至于这个所发生的事实诠释跟名词的使用问题,蔡说:就继续求同存异吧。

但是,现阶段的两岸关系是否能持续看和平发展,关键就系在双方是否都认同并支持“九二共识”。这个原因主要在于:一是“九二共识”已经在中共十八大时列入党的文件里,应该不太轻易再作变动;另一是中共总书记习近平在今年三月两会中所说:要坚持两岸共同政治基础,也就是前面所提的“九二共识”。

习说,“如果两岸双方的共同政治基础遭到破坏,两岸互信将不复存在,两岸关系就会重新回到动荡不安的老路上去”。在这情况下,即使有说法接近“一个中国”或“九二共识”——像柯文哲的“一五新观点”虽有善意——最后仍没被接受,就是一个最好的例子。

洪追求一中架构,蔡则翻版“特殊两国论”

洪秀柱说:“如果我当选总统,一定恪遵宪法,依循本党政纲,在九二共识的基础上”,这说明她仍是以“一中框架”为其大陆政策的主要架构。

蔡英文则是特别提出“我将在中华民国现行宪政体制下,依循普遍民意,持续推动两岸关系的和平稳定发展”。什么叫做“中华民国现行宪政体制”,依蔡的话来解释:“包括宪法的内文、增修条例、相关宪政释文、法官判决以及政府与人民的相关运用,只要是跟宪法有关、释宪有关、跟运用有关,都含在我所谓的现行宪政体制里。”

李登辉在1999年7月于台北接受德国之声访问时说,“1991年修宪以来,已将两岸关系定位在国家与国家,至少是特殊国与国关系。”

依李登辉当时在“特殊两国论”中的说法:“1991年的修宪,增修条文第十条(现在十一条)将宪法的地域效力限缩在台湾,并承认中华人民共和国在大陆统治权的合法性。”

李登辉尚说:“增修条文第一、第四条明定立法院与国民大会民意机关成员仅从台湾人民选出,1992年的宪改更进一步于增修条文第二条规定总统、副总统由台湾人民直接选举,使所建构出来的国家机关只代表台湾人民,国家权力统治的正当性也只有来自台湾人民的授权”。依此来论,即使以中华民国宪法为本,当时的“现行宪政体制”,已被李登辉认为是没有涵盖中国大陆的另一个国家。

蔡英文所说的“(宪法)增修条例…都含在我所谓的现行宪政体制里”,实质上就是李登辉“特殊两国论”的另一种翻版说法。所以很难去否定说,蔡英文内心会没有保留台湾实质独立的倾向。

两人实质上有相似重叠的政策

洪秀柱说,她会“坚持台湾优先、民意为本、平等尊严,让全民共享两岸和平红利”,这是在台湾参与公职人员选举的政治人物,都会提出的政见。

蔡英文也不例外,她也说过:“民进党如果明年有机会执政的话,会尽一切的力量,确保台海局势的稳定。区域的和平。”

两人都知道台海和平对台湾人民的“重要性”,可是洪至少提到了“九二共识”,这对两岸和平发展提供了“保障性”;蔡却一直避提“九二共识”,为两岸的发展情势,增添了一些“风险性”。

其实,蔡的说法:“不要忽略掉一个事实,也就是在1992的当年,两岸双方都希望可以把关系往前推进,即便有不同意见跟想法,都希望能秉持相互谅解的精神,持续进行交流”,内涵中还是有“九二共识”当初的搁置争议的精神——只是蔡英文没有勇气提起,1992年当时的两岸两会,均有支持一个中国原则的事实。这个刻意的“忽略”,就让她在两岸政策竞争与宣传上,一直处于一个劣势里。

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