11月3日，巴拉圭客户数最多的Ueno银行爆发金融危机倒闭，影响近300万人口无法从帐户中领取存款，民众愤怒上街抗议。事件爆发后，总统潘尼亚（Santiago Peña）因与该银行关系密切，6日遭到巴拉圭参议院全票通过弹劾并随即遭到软禁，总统一职由副总统、52 岁保守派政治人物阿里亚纳（Pedro Alliana）宣誓接任。
巴拉圭的政权移转与金融丑闻引发国际关注。巴拉圭是南美洲唯一目前仍与台湾维持正式邦交的国家，长期与北京保持距离，而前总统潘尼亚又与美国特朗普政府关系密切。近年来，美中在南美洲的外交与经贸竞争日趋激烈，中国持续扩大对该地区的投资与贸易影响力，积极争取巴拉圭转向，将之视为切断台湾在南美最后据点的关键一步。因此，巴拉圭政局动荡是否牵动其对台、对中政策，也成为地缘政治观察的焦点。
新任总统阿里亚纳上台之后，美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio）也祝贺其接任总统，并称美国致力于与巴拉圭人民建立牢固持久的伙伴关系；台湾外交部发言人萧光伟也表示，台巴关系良好，巴拉圭的政局改变不会影响两国邦谊，将择期邀请新总统赴台。
银行倒闭引发的政治危机
综合美联社与路透社报导，11月3日，巴拉圭中央银行决定将Ueno银行置于破产管理程序之中，理由是该银行偿债能力比率（衡量资本与风险加权资产比率的指标）已跌至法定最低标准的一半以下。根据该银行资料，Ueno拥有约近300万客户，占巴国650万成年人口的六成；并管理8亿至8.5亿美元的公共资金。其中包括巴拉圭国家退休和医疗基金投资的约3.8亿美元。
巴拉圭检调第一时间下令逮捕该银行的高层，包含 Ueno银行的行长以及CEO一共八人。时任总统潘尼亚在第一时间表示，已经要求巴国央行行长Carlos Carvallo辞职，并加速对客户及公共资金的返还。他在社群媒体上发布贴文表示：“所有责任人都必须接受法院的审判，没有任何例外或特权。”
然而，潘尼亚与Ueno银行的母集团Grupo Vázquez的关系一直遭受质疑，他长期持有Vázquez的股份，直到2025年3月才售出； Carlos Carvallo的职务也是由潘尼亚所任命，他此前正是Ueno银行的行长，此举曾被控违反利益回避原则。
根据半岛电视台报导，Ueno银行成立于1976年，本来在巴拉圭属于小型金融机构，但在潘尼亚上任以后取得正式银行执照，并进行了品牌重塑，在五年内迅速发展成为拥有70多家分行的银行。
巴拉圭媒体《ABC Color》报导，Ueno银行遭到调查，起因为监管人员发现，该银行向其母集团Grupo Vázquez的相关公司发放了1.46亿美元的高风险贷款，且帐务的计算有误，在校正过后发现缓冲资金不足法定限额的一半。
潘尼亚在上任前是国际货币基金（IMF）的经济学家，巴拉圭也凭藉着近年来的低税收、宽松的监管和稳定的经济记录吸引了外国投资者，2024年首次获得信评机构穆迪（Moody’s）的投资级信用评级。自上任以来，潘尼亚也将自己塑造成国家与执政党的改革者。他所属的全国共和协会（Asociación Nacional Republicana），通常被称为红党（Colorado Party），该党自1947年以来长期执政，仅于2008年至2013在野，前后累计执政74年。
金融危机爆发后不久的11月5日，潘尼亚透过社群媒体宣布辞职，报导指出，潘尼亚失去了红党重要领袖、参议员也是前总统的卡提斯（Horacio Cartes）支持；先前潘尼亚是在卡提斯的推举之下参选总统。然而即便主动辞职，参议院仍旧选择完成总统弹劾程序。最后在6日，巴国参议院以44:0（参议员共45人，1人缺席）通过潘尼亚的弹劾案，让这位前总统丧失终身参议员的资格，以及刑事豁免权。
在弹劾程序通过以后，副总统阿里亚纳宣誓继任总统，潘尼亚也随即被软禁。报导指出，他被控利用总统职权，将数百万美元政府存款存入Ueno；尽管已被告知这家银行有可疑放款及偿付能力问题，他仍隐瞒或淡化该行的财务困境。
另外，潘尼亚位于首都亚松森郊外的豪宅也遭到调查。潘尼亚2024年向该行成功申请2笔贷款，总额约50万美元，用于兴建这栋住宅；潘尼亚每月房贷还款金额高达3万8000美元，相当于他担任总统月薪的6倍。
潘尼亚所面临的指控还包含洗钱、资产来源不明（Illicit enrichment）、操弄金融监管机制、挪用退休基金等罪名，但潘尼亚本人否认一切不法的指控。
法新社报导，阿里亚纳上任以后，承诺不会放弃近300万受上野银行收购影响的储户，包括领退休金的人。并陆续在5日开始有条件发放“补偿金额”；然而根据报导，是否能完全返还所有款项，以及资金来源等问题都未能厘清，也引起怀疑。
这场金融危机让数千人走上街头抗议，甚至连巴拉圭的足球也受到影响，因为Grupo Vázquez集团是多支球队乃至于国家队的主要赞助商，该国在阿根廷的分公司也停职30天且不支薪。
巴拉圭居民的反应
巴拉圭居民Lucía（化名）接受《端传媒》访问时表示，虽然自己没有受到这次事件的影响，但巴拉圭社会整体相当惊吓与手足无措。她认为，即便政府正在努力偿还Ueno银行留下的债务，但金额太过庞大，政府难以完全付清。
“潘尼亚与Grupo Vázquez需要出面负责，尤其如果潘尼亚的贪污罪名确定——说实在的，也很难让人相信潘尼亚没有贪污，他的支出是当总统月薪的六倍。”Lucía说。
她也提到，这起事件不只影响帐面上近300万名储户那么简单——还包括失业的银行人员、整个国家的商业活动等。她举例，在她工作的地方，所有的商业合作案、专案计划等已经全部暂停。
更严重的是，Lucía认为人民很难再次建立对政府的信任。这并非巴拉圭第一次有银行倒闭，上一次是在1990年代末期到2000年初。此外，巴拉圭近年来是快速成长的经济体，“外国的投资者如何有信心到巴拉圭投资？政府已经丧失了信用（Credibility），不只是外国资本，还有巴拉圭国民。”
至于会不会影响到2028总统选举，她认为会，也希望会。“巴拉圭人也要想一想，我们已经被The Partido Colorado（红党）执政太久，但他们却不断贪污，包含卡提斯、以及潘尼亚。”
政治动荡成地缘政治焦点。
根据《金融时报》报导，潘尼亚是川普的坚定盟友之一。2024年，时任参议员的鲁比奥曾经公开赞赏巴拉圭是南美洲的“榜样”。川普也在上任之后，取消了前任总统拜登（Joe Biden）对巴拉圭前总统卡提斯所实施的制裁。制裁原因包括妨碍跨国犯罪调查、侵蚀民主制度、与真主党有往来等。美国政府拒绝卡提斯与其子女入境，也冻结他在美国的资金与财产。
CNN报导指出，潘尼亚有许多施政措施都与川普保持一致，尤其在移民与安全问题的层面。潘尼亚曾透过国防和区域协调的协议与川普政府建立了牢固的关系，例如允许将来自美国的寻求庇护者转移到巴拉圭的“安全第三国”协议。
姚拏云
美国与中国近年来在南美洲有激烈的外交竞争，已有多家研究机构包含Brookings Institution、Council on Foreign Relations（CFR）的研究表明，中国在南美洲的经济影响力已经超过美国，选择与中国保持距离的巴拉圭，有其政治意义与独特性。
专注于研究美洲地缘政治的非营利组织Global Americans执行长Diego Area分析指出，近期美巴关系大多依赖川普与潘尼亚的私人关系，巴拉圭政府也可以借此表明双边关系并非仅有政治层面，而是在反贪腐层面上进行主动的合作，包括主动提供Ueno银行案件的资讯。
巴拉圭政治顾问Sebastian Acha则认为，这起事件让卡提斯重新在红党掌权，与美国维持关系的大方向会维持不变，但仍需观察是否变成红党的政治清洗，以及2028总统大选前内部权力纷争。而值得赞许的是，巴拉圭在24小时内让总统下台，完成和平的权力交接，并未有军事干预，这让巴拉圭的盟友打消一定程度的疑虑。
巴拉圭与台湾
台湾与巴拉圭于1957年建交至今，双方互设大使馆。巴拉圭的长期执政党立场亲台，潘尼亚本人在2023年当选后，3年内已经访台3次，最近一次是2026年5月。台湾也与巴拉圭有许多合作计划，并采购农牧产品，根据外交部资料，台湾目前是巴拉圭牛肉出口的第二大贸易伙伴、猪肉外销的第一大采购国。
然而，在台湾与中国的外交竞争下，邦交国每到选举时，外交是否应该转向中国都会成为讨论焦点之一。2023年，潘尼亚的竞争对手、反对派候选人 Efraín Alegre就数度在接受媒体访问时，主张要重新检视与台湾的关系，并考虑与中国建立外交关系，原因是巴国的农牧业无法进入中国市场。
中国对于巴拉圭国会议员的拉拢手段也从未停歇，路透社3月的调查指出，自2023年底以来，至少有19名巴拉圭国会议员、5名记者，以及一名具有总统参选意向的反对派政治人物访问中国，且2025年访问活动明显增加，并且执政党与在野党都有人士参与。
对于巴拉圭政权交接后的后续情形，台湾外交部发言人萧光伟回应，巴国政情发展不会影响两国邦谊及相关合作推动，新任总统阿里亚纳坚定支持台湾，在担任副总统与众议院议长期间，多次公开重申台湾是巴拉圭重要战略盟友。
阿里亚纳原订于11月24日访问台湾，萧光伟也说明，因情势关系，阿里亚纳就任总统，在此情况下会优先处理国政，后续会择适当时机，再邀请他来台。
萧光伟也说明，台湾在当地的援助计划与业务往来的合作经费并未受到Ueno银行倒闭影响，业务一切正常。
