中欧在北京结束第二轮贸易投资磋商，就插电式混合动力汽车（插混车，PHEV）对欧出口达成谅解，暂时避免恶性关税战。欧方称，有望在四年内把中国对欧混动车和插混车出口削减「超过一半」；双方还在稀土许可、市场准入和出口管制等议题形成16项共识。但减量基准和执行方式尚未公开，中欧贸易失衡的根本矛盾也远未化解。10月15日至16日的欧盟峰会，将决定这轮缓和能走多远。
10月8日至9日，欧盟贸易和经济安全委员谢夫乔维奇（Maroš Šefčovič）在北京与中国商务部长王文涛共同主持中欧贸易投资磋商机制第二次例会。
会谈开始前，外界普遍不看好：9月17日英国《金融时报》报道，北京已拒绝欧方提出的「自愿」限制混动车出口的要求；彭博社10月7日披露，欧盟委员会正准备对中国混动车（HEV）启动贸易保护措施，可能以关税配额的方式限制进口。
但两天的马拉松谈判后，局面出现转机。谢夫乔维奇表示：「我们已就缓和中国混动车和插混车对欧出口达成了共同谅解。」他说，这「打开了将中国相关出口削减一半以上的前景」，四年内将减少「数百万辆」。中国商务部则表示，双方就混动汽车贸易「达成了谅解」，相关安排符合世贸组织规则，但没有公布具体条款。
暂避恶性关税战：16点成果清单
这轮磋商共形成16项共识成果。除就混动车和插混车贸易达成谅解外，还同意继续讨论降低中国电动车入欧关税，欧方将推进纯电动车反补贴案中的价格承诺机制和复审程序。中方则将继续加快对欧稀土及永磁体出口许可审批，并改善汽车零部件、橄榄油、纺织品等欧洲商品的市场准入。谢夫乔维奇称，共识成果可能为欧洲出口商节省至少2.25亿欧元关税。
在出口管制和制裁问题上，双方同意提前通报出口管制措施，提高列入和移出清单程序的透明度，并支持在各自法律框架下「实质启动」相互移出制裁企业名单的进程。中方还表示，欧方及成员国将为中国在民视与军事两用物项的特定优先许可提供便利。双方并同意于2027年3月举行下一轮磋商。
中国商务部将会谈定性为「对等、专业、建设性」，称双方「合作潜力巨大」，并表示：「第二次例会的成功召开标志着一个新的起点，而非终点。」不过，16项成果中仍有一部分还在探讨可能性」：包含医疗器械和农产品准入、化妆品与药品监管，以及欧盟限制可再生能源中的逆变器使用「高风险」供应商的项目融资等的融资限制，都被留到了下一阶段。
中国首次主动控制出口
「这是中国第一次在没有经历事先贸易紧张阶段的情况下，同意适度控制其出口，我对此非常赞赏。」谢夫乔维奇在北京对记者说。过去，中欧在光伏、钢铁和纯电动车等领域争端，大多遵循「欧盟立案调查—加征关税—中方反制—再谈判」的路径。
但这一次，在欧盟保障措施落地之前，北京就在出口端作出让步。这一转变来之不易。欧盟要求中方「自愿」限制混动车出口报道曝光后，中国商务部第二天回应称其「严重违反世贸组织规则」。如今，北京将此安排定性为「符合世贸组织规则」的谅解，既向欧方交出了数量上的结果，也保留了表述空间。
据《南华早报》报道，欧盟消息人士此前透露，布鲁塞尔希望在混动车单一行业达成「概念验证」式协议，以检验北京是否真心谈判。谢夫乔维奇会后肯定中方诚意：「过去三四个月，我们与中方同行的交流和接触达到了前所未有的密度。」
但他同样清楚，「第一次」不等于「最后一次」。「我赞赏对方的投入......。这是关键的第一步，但只是再平衡进程中的第一步。」他还引用欧盟委员会主席冯德莱恩的话：「对话需要结果，在对话无法取得成果的地方，欧盟将使用自己的工具来确保再平衡。」
中方的态度同样鲜明。王文涛对欧盟近期出台的经贸限制措施表达关切，并表示：「中国不是欧盟问题的根源，而是解决问题的伙伴。」王文涛敦促欧方与中方通过对话协商妥善处理摩擦和分歧。专门追踪中国政策的网站Geopolitechs评论说：「这些让步能否换来欧方在贸易限制和市场准入上的相应调整，还有待未来几个月观察。」
插混「减半」减的是什么？
混动车是这轮谈判的核心，也是细节最模糊的部分。谢夫乔维奇拒绝透露具体机制，只暗示可能参照欧盟近期对中国钢铁采取的进口限制：「如果你看看最近几个月，我想你会找到答案。」《南华早报》援引一名获悉谈判情况的消息人士称，这可能是一项保障措施，由欧盟以配额加关税的方式紧急遏制进口激增。谢夫乔维奇表示，他要先向成员国领导人和欧盟机构通报，技术细节之后才会公布。
最大的悬念在于基准：「减半」减的是现在的出口量，还是未来预测的出口量？双方都没有公布基准年。德国电动车媒体electrive指出，谢夫乔维奇所说的并非当前进口水平——目前中国每月对欧出口的混动车和插混车约为5万辆。按此计算，四年总量约240万辆，即便全部砍半，也只减少约120万辆，与「数百万辆」的说法对不上。更合理的解释是，欧委会预测这一细分市场还将继续增长，「减半」针对的是预测中的未来出口总量。欧洲媒体EU Perspectives的说法更直白：这是「比预测更少的车，而不是今天销量的一半」。
增长源于关税差。2024年10月起，中国产纯电动车在欧盟面临最高45.3%的综合税率，而插混车只需缴纳10%的普通关税。中国车企随即调整出口结构：中国混动车对欧月度出口从2024年10月的约3,800辆增至2026年7月的约5万辆。在欧洲政策制定者看来，这是对纯电关税的「规避」；在中国车企看来，这是欧洲消费者对产品力的选择。
稀土则是北京手中最重要的筹码之一。欧盟约98%的稀土永磁体来自中国，而中国2025年10月出台的大范围出口管制措施只暂停至2026年11月10日。会谈前，已有德国企业囤积稀土，以防谈判破裂或北京祭出更多出口管制。这一次，中方承诺继续加快对欧稀土和永磁体出口许可审批。但加快审批不等于取消管制，欧洲企业真正关心的是审批速度和供货能否稳定。
导火索：日趋失衡的中欧贸易
混动车之所以成为突破口，是因为它是中欧贸易失衡最直观的缩影。欧盟委员会数据显示，2025年欧盟对华货物出口约1,995亿欧元，自中国进口约5,595亿欧元，货物贸易逆差约3,600亿欧元。
2026年，缺口还在扩大。今年1月至7月欧盟对华贸易逆差已达2,340亿欧元。法国蒙田研究所欧洲项目负责人希米茨（François Chimits）估计，2026年欧盟对华逆差将突破4,000亿欧元。他称之为「第二次中国冲击」：一波新的出口浪潮冲击了欧洲最强的行业，从化工、机床到汽车和绿色科技，却没有带来中国对欧洲商品的相应需求。
在欧洲，「中国冲击2.0」已成为流行说法。欧洲议会贸易委员会负责中国事务的议员坎芬（Pascal Canfin）对《南华早报》表示，「虽然对话今天取得了第一个成果，但我们不抱幻想：失衡是系统性的，」他说，「因此我们必须走得更远，当然也绝不能放弃使用贸易防御工具来保障我们的经济安全。」
北京的看法截然不同。中方强调，贸易规模由市场需求、产业分工和企业竞争力决定，逆差不能简单归咎于中国。对中国而言，在美国市场对许多中国商品关上大门的背景下，尽可能维持对欧出口的现状，或许才是这轮谈判最大的收获。
欧盟仍在磨刀：月中峰会定调下一步
北京的谅解并没有让布鲁塞尔收起工具箱。10月5日，法国总统马克龙和德国总理默茨联名致信冯德莱恩，呼吁欧盟建立新的贸易工具，以应对「严重的结构性扭曲」，必要时应「强大到足以立即切断内部市场准入」。这份文件没有点名中国，但其中「结构性产能过剩」、「大规模补贴」、「货币低估」等措辞，与欧洲对中国经济模式的批评高度重合。
据《南华早报》报道，欧委会可能在年底前提出一系列新的贸易工具，并曾计划在化工、塑料和汽车等领域密集启动调查，以迅速遏制中国进口；北京会谈的进展是否会改变这些计划，目前尚不清楚。事实上，今年以来欧盟已对化工、钢铁、轮胎和农产品等约十几类中国商品加征关税，另有约十项调查仍在进行。
法德要求的新工具，并不是简单地再增加几项反倾销或反补贴调查。欧盟已有这些针对具体产品的贸易防御措施，也于2023年通过《反胁迫工具》（Anti-Coercion Instrument）条例，用于应对第三国借贸易或投资施加的经济胁迫。法德如今推动研究的，则是一种能更快回应广泛贸易风险的机制——当依赖度或产能过剩被认定达到系统性门槛时，欧委会或可不必逐一完成产品调查，就采取限制进口的行动。这正是所谓「欧盟版301条款」引发关注的原因。
据《南华早报》披露，欧盟研究的一揽子方案拟于12月提出，不仅包括更快限制进口的「301式」紧急权力，还包括要求关键行业至少配置三家分布于多个国家的供应商，以及设立「团结基金」，补偿因贸易伙伴反制而受损的企业。。报道还提到，新工具可能通过调整《反胁迫工具》实现授权，使欧委会无需成员国逐案表决，最快可在24小时内启动措施。
Matthieu ZHANG
下一个关键节点，是10月15日至16日在布鲁塞尔举行的欧洲理事会峰会，即欧盟成员国领导人会议。冯德莱恩将在会上通报北京会谈的成果，由各国领导人判断中方承诺是否足够，并就如何应对「中国冲击2.0」向欧委会作出指示。欧洲新闻台报道称，尽管谅解显示出外交解决的意愿，欧洲领导人仍在推动采取更强硬的措施来拉平竞争环境。评论网站Modern Diplomacy则写道：「如果领导人给欧委会一个附带日期的快速反应工具，北京的押注就失败了。」
谢夫乔维奇本人淡化了全面贸易战的可能性。「宣布一场贸易战或任何战争都很容易，但要停下来却很难。」」
企业界则是反应积极。中国欧盟商会欢迎这些「务实成果」。消息公布后，过去两年因美国关税和中国出口激增而持续承压的欧洲汽车股普遍上涨。
插混车谅解为中欧赢得了一段喘息期，但也留下一连串待解问题：减半的基准是什么，如何执行、由谁核验？稀土许可能否真正提速？欧方是否会在电动车关税和出口管制上作出相应调整？而在布鲁塞尔，一组新的贸易工具仍在酝酿。中欧能否把这「第一步」走成一条可预期、可核验的规则之路，而不是下一轮对抗前的短暂停火，答案或许从10月15日的布鲁塞尔峰会开始揭晓。
