美国总统特朗普将于5月13日至15日访问北京，并在14日与中国国家主席习近平举行会谈。这是特朗普在第二任期内首次正式访华，也是自2025年10月亚太经合会（APEC）釜山峰会后，中美元首第一次面对面会晤。
特朗普在第一任期、2017年时首次对中国进行国事访问，距今过去近九年。当年的中美关系仍维持着「在竞争中合作」的框架，特朗普以「贸易优先」为主轴，率领30多名美国企业高管访华，中美双方签署总额逾2500亿美元的商业合作协议，外界普遍将那次访问视为一次以经贸利益为核心的外交。
但如今的局势已截然不同。过去数年，中美关系的双边政经互动，经历了关税战、科技制裁、台海危机，以及全球供应链重组等挑战；与此同时，俄乌战争、中东冲突与全球能源安全问题，也使中美竞争全面扩展至地缘政治与国际秩序层面。相比2017年只关注「做生意」，此次北京会晤已经升级为一场围绕全球危机管理的谈判。
外界普遍认为，伊朗（Tehran）、台湾（Taiwan）与关税（Trade）议题，将成为此次习特会最核心的「三个T」。
伊朗战争陷入僵局，北京成为关键变量
自今年2月底，美国与以色列对伊朗发动大规模军事行动以来，中东局势持续升级。虽然美军在战争初期凭藉空袭与远程打击取得战术优势，但随着战线拉长，局势逐渐进入僵持。
目前，伊朗仍控制荷姆兹海峡（Strait of Hormuz，霍尔木兹）的实际通航能力。美国主导的数轮护航与恢复航运行动进展有限，国际油价则持续受到冲击。与此同时，以色列为了打击伊朗盟友真主党，在黎巴嫩南部发动军事行动，也进一步恶化当地本已严峻的人道主义危机，并引发欧洲与联合国系统的批评。
在盟友支持有限、地区局势复杂化的背景下，美国正不断面临战略消耗的问题。华府需要一个能够与德黑兰保持有效沟通、同时又对其具备经济影响力的外部力量，而中国被视为少数具备此条件的大国。
中国与伊朗之间存在紧密的能源联系。中国长期是伊朗石油最大的买家之一，根据巴基斯坦战略与当代研究中心（CSCR）报告，伊朗出口的石油超过80%流向中国市场；而伊朗原油占中国进口能源结构的比例也高达13%。霍尔木兹海峡局势恶化后，北京一方面扩大自俄罗斯、巴西等国的原油采购，以缓冲能源压力。
美国能源情报署（EIA）估算，中国拥有全球最高的战略石油储备（SPR），2025年年底总量达14亿桶，比美国、日本与欧洲的总和还多。而且中国自2024年开始要求国家石油公司在商业库存中增加紧急储备，形成实质上的第二层战略储备。
但对于中国这个全球最大的原油进口国而言，恢复海峡稳定与伊朗石油出口，仍符合其核心经济利益。
更重要的是，北京在中东并非完全缺乏外交筹码。2023年，中国曾促成伊朗与沙特阿拉伯恢复外交关系，北京因此被视为少数同时与这两个敌对之国保持稳定关系的大国之一。相比美国，中国在中东更强调「平衡外交」与经济合作，这也让北京在当前局势中具备一定信任度与调停空间。
因此，美方预计将在此次会谈中要求中国对伊朗施加影响，包括限制对伊朗的军事与技术支持，并在恢复荷姆兹海峡通航的问题上，与美国主导的国际行动形成某种协调。
问题在于，中国是否愿意在伊朗问题上向美国提供实质协助，很可能取决于华府能否在其他核心议题上作出交换。
台湾：美国的战略能力与战略意志同时受到检验
台湾议题，因此成为另一项关键谈判内容。
在习特会举行前，美国已暂缓部分对台军售项目，其中包括去年12月已批准、总额约110亿美元的军备交付，以及另一项尚未正式通知国会、总额约140亿美元的军备计划。虽然这一举动更可能是为北京会谈预留谈判空间，而非美国整体对台政策出现根本变化，但它仍被外界视为华盛顿试图稳定中美关系的信号。
与此同时，中东战争也暴露出美国军事资源面临的现实压力。
为了应对伊朗局势，美国已将部分航母打击群与海军力量重新部署至中东地区，印太区域的军事存在因此受到影响。持续数月的军事行动，也消耗了大量导弹库存与反导拦截系统，这场「尚未成功」的战争，反而使美国是否具备「同时处理多场地区危机的能力问题」，再度成为战略讨论焦点。
对于北京而言，这意味着美国在台海问题上的「战略威慑」与「实际介入能力」之间，可能出现新的落差。
因此，各界分析皆预计，中国将要求特朗普政府在针对台湾问题的表述、军事部署，以及对台支持力度上作出更明确的限制，以此换取中国削弱对伊朗的支持。
台湾问题不仅仅是一个可兑换奖品的筹码，亦象征美国对盟友是否言而有信。但特朗普对台湾的许多发言并不足以令盟友增加信心。例如在2024年竞选期间，被问及会否防卫台湾时，他没有回答问题，而是表示台湾应该为了防卫付费，还称美国「跟保险公司没什么两样」，甚至指责台湾「偷走了美国的晶片生意」。
此后，特朗普数次被问及对台防卫承诺，全都采取模糊姿态。从2025年8月开始，他每一次被问及台湾时都会提到「习主席」——特朗普曾向FoxNews表示习近平亲口告诉他：「只要你在任，我绝不会动台湾。」5月11日接受CNBC访问时，特朗普虽表示台湾军售和黎智英问题都会列入议程，但又称「习主席希望我们不要卖，我会跟他谈这个问题。」特朗普持续将台湾问题的框架定调为他个人与习近平的关系决策范畴，而非美国传统的对台制度性承诺，对台湾显然不是最佳信号。
而特朗普近期在处理中东问题时，多次批评欧洲等盟友承担责任不足，无疑也加深了亚洲盟友对美国安全承诺稳定性的担忧。
与此同时，亚洲正面临中国与日本关系陷入冰点、北韩正式放弃统一并将南韩视为敌国等暗潮汹涌，美国如何在维持日韩、台湾与菲律宾等传统盟友信任的同时，又能争取中国在伊朗问题上的合作，将成为特朗普政府此次谈判中最棘手的平衡。
王穎芝
关税与科技竞争：从「脱钩」走向有限交换
除地缘政治外，贸易与科技问题仍是中美关系无法回避的核心。
自特朗普政府于2025年重新升级对华关税后，中美曾一度陷入新一轮贸易对抗。华府在同年4月威胁将部分中国商品关税提高至145%，北京则采取反制措施，包括限制稀土出口、提高美国商品进口关税，并加强对关键供应链的出口审查。
2025年10月的釜山APEC峰会，成为中美阶段性降温的转折点。根据双方当时达成的协议，美国将部分中国商品关税降至30%，中国则相应下调美国商品关税，并暂时放宽部分稀土出口限制，同时恢复对美国农产品的采购。
端传媒编辑部
但釜山协议更多只是「停火」，而非真正解决问题。
此次北京会谈，特朗普再度带领多名美国企业高管同行，包括波音（Boeing）、花旗（Citigroup）与高通（Qualcomm）等企业代表。美方希望中国扩大采购美国飞机、能源与农产品，其中包括波音737 MAX客机订单，以及美国大豆（黄豆）、牛肉、天然气与煤炭出口。
与此同时，半导体与人工智能领域也可能出现有限度的谈判空间。
美国近年持续加强对华芯片（晶片）出口限制，但在全球AI产业链高度相互依赖的背景下，华府内部也存在「有限松绑」的讨论。外界预计，美方可能在部分非最先进芯片、AI算力产品或技术授权上释放一定空间，以换取中国在稀土供应、关键矿产与供应链稳定上的合作。
这意味着，中美竞争虽然仍将长期持续，但双方都开始意识到，「全面脱钩」的经济与政治成本正不断升高。
北京会谈背后：特朗普需要一场外交胜利
对于特朗普而言，此次北京之行也具有明显的国内政治意义。
在美国经济放缓、能源价格波动，以及中东战争持续消耗资源的背景下，特朗普在国内的支持率近期出现下滑。随着11月中期选举临近，共和党需要在外交与经济议题上取得可展示的成果，以稳定选民信心。
因此，无论是推动中东局势降温、扩大对华出口，还是在关税与供应链问题上达成阶段性协议，北京会谈都被白宫视为一次关键机会，但也因此暴露自身位置的不利。
而对于习近平而言，在全球秩序持续震荡、美欧关系出现裂缝、美国深陷中东局势之际，中国也希望借此次会谈强化自身「不可或缺的大国角色」，并争取在能源、科技与地区安全问题上获得更大战略空间，同时解决因战争而推高的经济压力。
未来两天，北京将再次成为全球外交焦点。
然而，各界分析对这场峰会的实质成果保持审慎。如智库布鲁金斯学会（Brookings Institution）指出，中美关系目前的「稳定」并非双方真正形成共识——从台湾、晶片管制到稀土，都是难以妥协的零和议题。特朗普惯以「交易」框架处理外交问题，但对北京而言涉及主权核心都不能让步，尤其是台湾问题。而且特朗普在国会与民意的压力下，能给出的让步空间非常有限。
这场习特会，难以真正解决中美之间深层的结构性矛盾，但它仍可能决定未来数个月全球贸易、能源价格，以及台海与中东局势的暂时性新边界——而站在这条边界之外的台北，正在屏息以待。
