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宏福苑大火第三轮听证会重点:投诉在政府部门之间空转;市建局认无考虑围标风险|Whatsnew

第三轮听证会主要由政府部门、市建局回应大火前如何处理投诉;消防处解释殉职消防员何伟豪入火场时的装备等等。

宏福苑大火第三轮听证会重点:投诉在政府部门之间空转;市建局认无考虑围标风险|Whatsnew
2026年4月24日,消防处处长杨恩健在第19场听证会作供。图:端传媒
编按:3月19日,宏福苑火灾听证会举行至今,端传媒为读者定期追踪听证会整合聆讯重点,本报导为第三轮听证会、即第15至21日(4月21日至4月30日)聆讯重点。其他相关报导,可参阅“香港世纪大火”系列。

宏福苑大火第三轮听证会于上周(4月30日)结束。这一轮听证会主要由政府部门人员回应当时如何处理宏福苑居民,有关防火、区议员拟过度介入大维修的投诉处理、回应早前委员会代表律师指出的错失;市建局回应自身角色与反围标的关系;消防处解释殉职消防员何伟豪入火场时的装备细节等等。

各方证词反映,居民有关劣质棚网、发泡胶封窗、工人吸烟等投诉在政府部门之间空转,多个部门以不在处理范畴为由,将投诉推给其他部门。部分个案在转介后竟遭退回原处;市建局则直认政府从来没有要求局方处理反围标问题,局方不会亦没有专业能力处理。

另外,听证会亦提及,民政事务处未有完全处理居民投诉,劳工处查核棚网证书时马虎,政府耗资1.5亿港元设立的“紧急警示系统”需要1小时才能发出警示。

委员会代表资深大律师杜淦堃指,各部门早前同意处理宏福苑问题有不足。“我们在今次听证会,我数不到我们听了几多次不理想。”

大火前政府部门互推投诉,高层会上始认有权处理

根据多个部门的供词,不少居民的投诉被来回推卸,最终都未有确实处理跟进。然而,各部门高层又在作供时称,其实各部门有权限处理其中不少个案。

以2024年10月2日电话投诉为例,宏福苑投诉人就窗户被封上发泡胶板联络劳工处,此个案经过多次转介,由房屋署、屋宇署、强制验楼部门、独立审查组(ICU)、最终回到劳工处。乃至11月24日,时任劳工处分区职业安全主任 (行动科)林秀青又将个案交回ICU。

由始至终,此个案都没有部门出手处理;类似情况亦发生于有关走火楼梯“生口”的投诉。

在第20场听证会中,屋宇署助理署长张玉清则称发泡胶封窗违反了《建筑物(建造)规例》第 16 条,故署方可以执法。张又指,生口同样违反《规例》第 16 条,她不同意开生口是惯常做法。

同样问题亦出现于消防处。劳工处于2024年7月22日的内部电邮,处方人员把吸烟投诉转介消防处,消防处指非其职权范围,要求劳工处转介其他部门。林秀青随后把投诉交予另一同事处理,但先后17次巡查都未见有工人吸烟,故没有进一步行动。

2026年4月22日,大埔宏福苑火灾独立委员会听证会,传召消防处4名代表作供,包括消防处助理处长(消防安全)翁锦雄。摄:林振东/端传媒

消防处助理处长(消防安全)翁锦雄作证时指,消防处当时做法不可接受。不过,翁表示,处方只监管主动消防装置如火警警报系统、喉辘等;被动装置如生口、棚网、发泡胶等,则属楼宇结构问题,消防不会、亦没有相关知识去执法。

杜淦堃一度问道:“如果我们看看居民关注的火警风险,似乎没有一样关你们事?”翁回复:“是,没错”。翁亦同意各部门对权责的演绎不同,是次大火令监管灰色地带的问题浮现。

其后,消防处处长杨恩健在第19场听证会则表示,消防处在被动消防装置上并非没有角色。例如发泡胶,消防处与屋宇署均有权执法,处方亦有责任作为最后把关;而在生口问题,处方技术上有权力发出“消除火警危险通知书”, 两个部门都要负责任。

有关处理“消防装置关闭通知书”(SDN)的问题,杨恩健指将会修改法例,处方则会在两个月内发出消防通函,要求承办商以电子方式提供证书。他亦同意处方就SDN的延期申请时,应多了解详情。

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市建局认不考虑围标风险,“没被要求打击围标”

市建局楼宇复修部个案经理陈日豪,自 2019 年负责跟进宏福苑大维修。他作供时指,处理招标时,局方不会考虑有否围标或不当行为的风险;即使投标数字上不合理,局方不会判断或质疑是否合理,而且为免偏颇,亦不会向法团提出。另外,局方亦不会就工程顾问对承办商的评分给予意见,而是会信赖顾问的专业。

陈日豪又指,市建局不会处理有关顾问报告涉及误导的投诉,亦没有转介的机制。被问到为何不转介投诉,他表示,“(市民)不难想到是(向)屋宇署(投诉)”。

2026年4月23日,大埔宏福苑上楼执拾现场。摄:邓家烜/端传媒


杜淦堃向陈日豪指出,市建局的招标妥完全无法减低围标风险,陈回答“不可以绝对认同”。他解释,招标妥采不记名形式,可以增加投标者,从而减低风险。

其后市建局楼宇复修部助理经理任立贤作供,他在去年2月接获居民投诉鸿毅,质疑其评分不公,任最终回复,建议居民向屋苑工程顾问,亦即鸿毅查询。杜淦堃质疑,建议市民向被投诉对象查询,是否有问题?任立贤解释,由于局方没有渠道处理,只能向顾问或其他政府部门查询。

市建局楼宇复修部总监王思敬则称,政府从来没有要求市建局打击和反围标。他亦同意,招标妥无法阻止承办商串通合谋。

王思敬指,明白招标妥有不足,“我觉得我们真的能够做到由乱到治,我希望我们加强版‘招标妥’能够做到由治及兴,我们愿意投放最大的资源和最大的决心,希望可以令这个维修市场拨乱反正”。语毕,现场传出笑声。

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劳工处未比对旧证书;屋宇署否认巡查前通知是惯例

劳工处在2024年7月22日台风后巡查宏福苑棚网,要求宏业提供阻燃证书。宏业提供一张生产日期为2024年1月5日、由“山东宸旭化纤绳网有限公司”发出的证书。同年11月20日,宏业提供第二份阻燃证书,与劳工处于2024年7月收到的证书为同一份。林秀青承认同事收证书时,未有比对旧证书。

劳工处总职业安全主任(行动)袁子诺作供时指,“如果发现有些承建商处心积虑欺骗我们,我们都避免不到,会转介执法机构。”

另外,在2024年10月4日回复棚网投诉时,林秀青回复投诉人“安全条例没有涵盖棚网阻燃标准”。但她在听证会上则指,一向知道棚网阻燃要求,亦有向宏业索取阻燃证书。她解释安全条例的确没提及棚网阻燃标准,但有提及效能,“(同意)要写得全面点”。

另外,张玉清同意在大火前,屋宇署没有机制检查棚网证书的真伪。

她又指,若是一般审核(Audit Check) ,屋宇署不会事先通知承办商。至于检查棚网,署方会先到场核实情况,之后才通知承建商。被问及是否同意ICU的做法,张指要留待ICU去解答,她只能回答署方有不同做法。

民政处没听投诉录音,不正面回应区议员应否中立

前宏福苑业主立案法团管理委员会委员、宏福苑居民江祥发作供时指,2024年1月28日表决宏业为承办商的业主大会中,大埔民建联区议员黄碧娇连同其义工团队亦有到场,该团队态度不太友善,“呼喝街坊、惺惺作态”。江祥发又指,当时现场有 200 多人,但得出票数为 500 多票,授权票影响投票结果。

2026年4月20日,前宏福苑业主立案法团管理委员会委员、宏福苑居民江祥发作供摄:林振东/端传媒

江祥发表示,大火前他已向 ICU、劳工处发送多个电邮要求巡查,惟政府部门没有尽责。他盼望各持分者,包括黄碧娇、ICU人员刘嘉敏、宏业董事侯华健等人可以出来作证,“帮听证会整合拼图,有一个完整的画面”。

民政事务总署大埔民政事务处联络主任柯炜妍作供时称,她曾6次出席业主大会,未有见到区议员及其团队向居民施压。

柯炜妍又指,就有不少于5%业主向前法团主席邓国权要求召开业主大会不果一事,她曾4度发信劝喻均无效。她承认若邓国权坚持不开会,没有什么可以做到。另外,就新法团主席徐满柑以电邮投诉,有区议员以协助居民申请资助为名收取授权票,柯炜妍指单凭该电邮内容,她不认为有违反条例;而处方亦因没有收到事主求助,所以无法跟进。她又承认,她无法打开一条在电邮附上的录音,她没有跟进,亦没有再向投诉人查询。

时任大埔民政事务专员陈巧敏作供时则被问及,区议员是否在业主大会中保持中立,她没有正面回应,仅指区议员可能有个人意见或建议,她会尊重。

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何伟豪“卫士”纪录遗失;政府紧急警示系统需1小时准备

根据听证会上资料,殉职消防员何伟豪的呼吸器运作正常,但个人警报装置“卫士”和气樽出现损坏。消防处消防区长(呼吸器)董永基指情况罕见,处方曾尝试维修“卫士”纪录器但不成功,资料已遗失,无法知悉何时损坏。

听证会上亦展示何伟豪的装备照片,连接定位系统的“红匙”没有拔下,董指,这意味他没有经过入口指挥的程序便进入火场,之后亦无法追踪其位置。

消防处副处长(行动)陈庆勇作供时指,考虑到当时人手和火势,有两个选项,集中遏低火势;或抽调人手协助疏散,当时选取了第一选项,否则火势蔓延,居民更难逃生。他亦曾考虑使用政府的紧急警示系统,但系统需要一小时后才能发出警示,故最终没有使用,他亦不清楚为何需要一小时。

消防处处长杨恩健则承认救助电话热线不足。他又指,消防处在作供该星期已加开30条线接听999电话,未来两个月再增加30条线,以尽快处理救助电话。

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