农历新年是传统香港旅游旺季，然而在欢欣背后，西贡东郊野公园咸田湾垃圾山再现，惹起过度旅游的热议。

环保团体绿色和平发现逾万人“逼爆”西贡郊野公园露营热点——西湾、咸田湾与浪茄。从团体于18日（年初二）拍摄的相片可见，晚上的咸田湾海岸被海量帐篷填满。相关地点除公厕被排泄物堵塞外，有游人焚烧5米长树干，旁边更堆放疑似露营卡式气罐、啤酒罐同露营櫈。

近年港府推广“香港无处不旅游”，大推本地生态旅游，并于假期前投放不少资源教育游客环境保育，甚至派员驻场清洁。惟最终无法遏止农历新年间，郊野公园间出现乱抛垃圾、非法生火、非法露营等涉违反《郊野公园条例》的行为。环团促请政府制定全面生态旅游政策，包括进行郊野全面承载力研究，并制订管理措施，以达至真正的可持续生态旅游。

根据入境处数字，由岁晚至大年初三期间，香港累计有近75万人次入境，当中逾62万为大陆旅客，占整体入境旅客近8成半。有鉴于去年内地十一黄金周与元旦郊野公园过度旅游现象，西贡万宜水库东坝及桥咀岛珊瑚遭到游客践踏、海洋生物被滥捕，西贡咸田湾则有非法生火、公厕卫生环境恶劣等乱象，港府于今年农历年前作事前部署。

文化体育及旅游局局长罗淑佩曾指，将安排渔护署人员取消休假，于新年期间在郊区处理环境及卫生管理问题，以及人流管制。而针对咸田湾，罗淑佩曾指，渔护署及承办商将会驻扎在咸田湾，以确保卫生状况，而署方亦在该处公厕加装闭路电视，以让署方因应人流增派人手。

咸田湾乱象，清洁工工作量过载

不过按摄影记者与绿色和平实地记录，西贡咸田湾乱象再现。

绿色和平于年初三至四（19、20日）一连两日统计，发现经北潭涌进入郊野公园的人数高达11366人。而在郊野公园指定营地咸田西湾，则于初二至初三两晚录得逾过1.2千个帐篷，疑涉非法露营情况严重，单计初三晚已有逾70个帐篷于官方指定露营区外。绿色和平质疑数字严重超出当地环境承载力8倍。

而按现场照片可见，西湾公厕马桶被排泄物堵塞，厕纸及卫生用品散落一地。政府新设的垃圾桶爆满、如杯水车薪，露营垃圾遍地。绿色和平质疑这有违官方“自己垃圾自己带走”的郊野无痕原则，而驻场清洁工更需每日到现场清理垃圾桶及随地弃置垃圾。

端传媒摄影记者初一及初四两度前往现场留宿过夜观察，看见入夜后的咸田湾沙滩满布露营帐篷，游人在沙滩上非法生火。按记者观察，尽管署方在厕所外贴有繁简英三语告示，惟“咸田公厕”外的洗手盆被泥沙堵塞，地面满布泥沙。清洁工手持胶水喉在旁等待清洁，惟清洁过后，洗手盆旋即再被旅客占用刷牙、清洗厨具。

现场，有清洁工尝试阻止大陆游客在公厕清洗煲具，惟该旅客指，没有可以洗煲的地方，只能在公厕冲洗，清洁工最终劝止无果。一名清洁工向摄影记者表示，他原订需由2月14日起到7月每日到场清洁，但近日工作量大增，夜晚清洁干净下班后，清早又需回来执垃圾，他指自己打算“做多排就唔做”（多做一会便不干了）。

在麦理浩径一、二段的途中，记者见到部分树梢及游客背囊被绑上简体字纸带标示位置，如“麦理浩径 深圳云海户外俱乐部”与“深圳登办”等字条。而在小红书等社交媒体上可见，部分大陆旅客在西贡咸田沙滩上火锅聚餐，亦有传媒报导游客目击露营客使用炉具煮食、挖坑掩埋食物包装及洗镬水。

渔护署于社交媒体指，按在咸田湾、西湾同浪茄湾营地的观察，虽然露营帐篷数目较多，但整体使用情况、卫生及秩序“无出现严重破坏或不可预见的问题”。截至2月22日上午11时，署方于麦理浩径第一、二段，及附近指定露营地点共有26宗执法个案。

根据《郊野公园及特别地区规例》，任何人在郊野公园或特别地区乱抛垃圾，即属违法，可被检控，违例者一经定罪，最高可被判罚款1万港元及监禁3个月。另外，根据《定额罚款（公众地方洁净及阻碍）条例》，违反上述罪行的人士亦可被定额罚款3千元。

夏宝龙倡“香港无处不旅游”

与渔护署2015年提倡 “自己垃圾自己带走”郊野无痕原则相比，绿色和平项目主任夏淳权认为，政府现时单靠增加垃圾桶与清洁工执垃圾无异于走回头路。以绿色和平观察，西湾清洁工在年初三清晨每人最少收拾20袋垃圾。“其实是前线清洁工不断帮过度旅游执手尾，永远最大的受害者、最大的负担就落在清洁工身上。”

2024年5月，港澳办主任夏宝龙会见时任文化体育及旅游局局长杨润雄时提出“香港无处不旅游”的概念。夏宝龙指，香港内外部环境发生了深刻变化，香港要多用“新思路解决面临问题，走高质量特色化之路”。

当时有分析指，夏宝龙会见特区局长，一般很少披露内容，但会见杨润雄却一改过往做法，发布照片并引述夏宝龙讲话。全国港澳研究会顾问刘兆佳估计，港澳办对司局长公开提出要求的做法，相信会成为惯例。他认为，事件反映中央在全面管治权下，对特区政府加强监督领导。

杨润雄其后指，年内公布《香港旅游业发展蓝图2.0》（《蓝图2.0》）将结合“香港无处不旅游”理念。2024年10月，行政长官李家超发表任内第三份《施政报告》提出“无处不旅游”。

不过在《蓝图2.0》推出前，文化体育及旅游局局长先易帅。杨润雄于2024年12月5日被免职，时任房屋局常任秘书长兼房屋署署长罗淑佩获委任接替文体旅局局长一职。其后，文体旅局发表的《蓝图2.0》将生态旅游列为重点方向。

绿色和平上月曾公布《先法制游：香港生态旅游热点危机研究报告及建议书》，揭文体旅局及旅游发展局作广泛宣传的潜在旅游热点中，有22个无法例保护但具高生态价值的旅游景点。当时建议书已促请当局于农历年前检视建议。

夏淳权指，当时研究报告正是指出政府单靠前线的执法与执垃圾的工作，永远无法制止过度旅游。

他指，局方事前加强人手部署“完美错开”游客高峰时段——日间游客仍未抵达营地，人流高峰的夜晚却无政府职员当值。 按他和团队连夜观察中，西贡郊野公园内非法生火、非法露营数字远远不止26宗。“这个执法无力显示，它欠缺一个长期、全面的生态旅游政策，令它做不到这些部署。”他认为，在可预见的情况下，未来仍有机会出现大大小小的环境破坏行为。

夏淳权忧虑，若政府不及早制定相关政策与管理措施，其他潜在郊野景点或将受同样破坏。“问题是，政府究竟还想依靠短期措施或者临时措施到什么时候？执垃圾想执多少次？永远用这种模式去应对过多的游客或环境破坏的话，其实我们的生态环境很快会被人玩烂了，因为这永远都是一个执手尾的工作。”