塔利班《新刑法》将国民划分四等阶级，剥夺女性受教与工作权

塔利班政权2025年底公布《塔利班法院刑法典》，取代4年前被废除的刑法体系，这份仅58页的简短文件是塔利班自2021年重新掌权以来，首次尝试以「成文法」形式全面界定犯罪、惩罚与司法权力。然而，《塔利班法院刑法典》（下称《新刑法》或法典）非但没有限制当权者权力、保障公民权利，反而成为统治工具的延伸。

《新刑法》仅有一段前言、三章、10节、119条条文，总长58页，篇幅比旧有刑法的目录还短，内容大量引用伊斯兰宗教法学家的诠释，几乎没有现代法学的特征。人权团体Rawadari指出，《新刑法》糟糕之处在于将宗教歧视制度化，将人民依照教派与身份阶级分成「四等」，不同阶级犯罪后所受的惩罚不一致，同时侵犯公民诸多层面的自由，将不平等、阶级化与性别暴力融入统治当中。

许多旧有法律也被移除。《新刑法》当中，包含反人类罪、酷刑、洗钱、禁止儿童从事高风险劳动、禁止招募儿童进入军事单位等条文都被删除。即便是保留下来的罪名，也允许法官运用「类比推理」（qiyas），使司法对公民的裁量权扩张到极致。

根据Rawadari在1月21日发表的声明，《新刑法》已在塔利班现任最高领袖阿洪扎达（Hibatullah Akhundzada）签署后，送交各省司法机构实施。

2022年8月15日，阿富汗首都喀布尔，塔利班武装分子在美国大使馆前庆祝夺取喀布尔政权一周年。此前，受西方支持的阿富汗政府逃亡，阿富汗军队在叛乱分子的攻势下溃败。摄：Ebrahim Noroozi/AP/达志影像

公民不再平等：阶级被写进刑法

关注女性与LGBTQ族群的海外阿富汗媒体《ZanTimes》分析，《新刑法》全面使用了塔利班宗教体系的语汇，区分「哈杜德」（hudud）与「塔尔齐尔」（taʿzir），前者是指伊斯兰教经典有明确提到罚则的罪行，惩罚这类犯罪是真主（与宗教统治者）的权利；后者则是指经典未定义的罪行，可由世俗统治者或法官酌情决定惩罚方式与程度。该体系须将人严格划分为穆斯林与非穆斯林、教派、性别与身分，导致女性、非逊尼派与非穆斯林在法律上处于劣势，公然背离法律平等原则。

而要施行「以教法为基础的」哈杜德或塔尔奇尔，就必须将人划分为穆斯林与非穆斯林、逊尼派与非逊尼派、男性与女性、自由人与奴隶。在这个体系中，服从伊玛目或宗教统治者是义务；女性等于半个男人；穆斯林优于非穆斯林；某一教派信徒又高于其他教派。以社会地位决定刑责的做法，背离「法律之前人人平等」的原则，即便在多数伊斯兰国家，都没有如此赤裸承认阶级差异的状况。

新法仅承认逊尼派哈乃斐学派为正统，改宗、劝诱他人改宗或嘲讽教法裁决者皆属犯罪，可判处两至十年徒刑。

《新刑法》规定每一位「穆斯林」都有惩罚塔尔齐尔的酌量权力，这意味着可在未经审判之下，就对他人施以即时惩罚。例如父亲可以因「怠忽礼拜」等原因惩罚10岁的儿子。尽管第30条禁止造成重伤的暴力（如骨折或皮肤撕裂等），却未明确禁止对儿童或女性施加其他形式的身体、心理或性暴力。因此法典被批评为合法家暴的「指导手册」。

值得注意的是，阿富汗早已没有奴隶制，但《新刑法》使用「主人」一词，且政权要求民众绝对服从，可谓与奴隶相去不远。例如年满9岁的女性，外出就必须由男性监护人陪伴，丈夫也有权惩罚妻子等，皆构成深刻不平等的体系。人权团体亦批评，没有删除主人与奴隶称呼的法典，等同于在法律层面承认奴隶制度的存在。

受惩罚方式也有阶级之分

《新刑法》第二章当中，「可受惩罚者」更被分为四个群体，且每一类人皆适用不同的惩罚执行方式，《阿富汗国际》（Afghanistan International）引述法典将可受惩罚者的出庭状况做分类：

一、宗教学者与高阶人士：法官亲自以尊敬语气告知罪名，不需出庭，仅需收受通知。
二、部族长老与商人等显要人士：法官以尊重方式通知，但他们必须实际出庭。
三、中产阶级：中产阶级则必须被传唤并拘留。
四、下层阶级：明白写出，必须透过监禁体罚来惩戒。

不过，「中产阶级」的定义并不清楚，在城市常见的现代中产阶级通常受到塔利班敌视和暴力对待，因此可能是指中型商人或具有一定影响力的人物。至于下层阶级（贫困与无权势者），若犯之罪须施以39鞭以上，鞭打不得集中于同一部位，应避开头部与私密部位以显示「仁慈」。

《新刑法》禁止的行为众多，都未提供明确定义。例如，法典将「跳舞」与「观看舞蹈」列为犯罪，但没有说明是哪些舞蹈；该法典同样将参与「不道德集会」定为犯罪，但同样未界定其含义。法典也允许摧毁「不道德场所」，但并未定义何谓「不道德」。人权团体警告，这可能导致理发店、美容院等场所业主遭到任意惩罚。

外界法律专业者普遍认为，这样的「简化」并非效率提升，而是刻意提供模糊性，为政权的任意执法保留了极大空间。

此外，《新刑法》罪名与刑罚的比例性也几乎全面崩解，并借此制定打击异议者的工具——反对塔利班意识形态、被指为「巫师」者可判处死刑；若法官明知裁决与事实不符，其刑责为10天监禁；但未通报塔利班反对活动，却可能被判处两年徒刑。

这显示，刑法保护的核心并非生命或公共安全，而是政治服从与思想一致。

一名喀布尔的律师告诉《外交家》特约记者达班（Nasratullah Taban）：「在这套法典下，邻居成了告密者。你再也无法信任任何人。这正是塔利班想要的统治方式——透过恐惧与背叛。」

2023年5月23日，阿富汗首都喀布尔，一名塔利班武装份子正在站岗，看守妇女们排队领取人道救援组织分发的粮食。摄：Ebrahim Noroozi/AP/达志影像

被全面剥夺的女性受教权

《新刑法》的逻辑其实早已落实在行政治理中，女性权益即是第一个、且承受最多不平等限制的族群。

根据人权组织Rawadari去年8月发布的人权报告，自2021年8月掌权至2025年上半年，塔利班透过一系列法令与公告，逐步、系统性剥夺妇女与女孩的受教育权，并不断扩大限制。联合国1月24日报告也指出，阿富汗是全球唯一禁止女孩参加中学以上教育的国家，至少220万女孩只能读到小学学历。

塔利班还对小学女童（六年级以下）的服装实施严格限制，要求她们穿着长黑衣与大型头巾或遮住脸部。巴德吉斯省（Badghis）当局禁止女性在户外使用化妆品、首饰、涂指甲油、留长指甲及穿着鲜艳服装。

在坎达哈省（Kandahar），管理道德规范的「劝善惩恶部」严格实施性别隔离政策，要求9岁以上女性须由男性监护人陪同出门上下学。赫尔曼德省（Helmand）一所私立学校被指示所有教师必须为女性。另一所私校亦获得指示，男生与女生须分开使用交通工具。

在部分学校中，9岁以上女孩更直接被禁止上学，有些女孩只因为身材较高大或体型较成熟就被阻止进入教室。这些限制意味着，多数女孩最多只能完成三年级教育，大幅提高失学风险。

2025年上半年，塔利班关闭了无数的私立培训中心、上百个英文班与电脑班，并逮捕至少数十名教师。这些组织或教师都是秘密为女学生提供教育。例如4月份在帕克提卡省（Paktika）关闭了非政府组织支持的267个女童教育班级，超过11000名女学生失去学习机会。

成年女性工作权也遭剥夺

根据该报告，在部分西南省份，职业培训仅允许男性参与。巴德吉斯省的女性职训项目，如缝纫与刺绣课程都被关闭。政府撤销了女性职业教育中心的执照，理由是女性聚集人数过多，以及有女性在没有男性监护人同意的情况下出现。许多教学中心负责人，或是私下为女孩补习的家教，都被警告停止教学或者遭到拘押。

在多个省分，塔利班要求女性必须有男性监护人的同意证明卡（mahram），才能继续在教育与医疗部门工作，这对在职女性造成严重困难。男性前去申请同意卡时，官员也会羞辱他们「你们算什么男人？竟然让女人出去工作？」

男性监护人本身也必须留长胡须、戴头巾和穿着符合规定的服装，否则「劝善惩恶部」将不予承认其监护人资格。「劝善惩恶部」也持续监控医疗机构，确保相关规定落实。种种限制之下，没有机构敢于聘用未取得监护人同意的女性，许多NGO助人工作者、助产士与护理人员都因为没有同意卡而遭到解雇。

此外，国际援助削减使NGO事务暂停，也导致许多阿富汗女性失业，她们原本从事医疗照护、孕妇谘询、儿童营养计划、小儿麻痺疫苗接种等工作。基于塔利班严格要求性别隔离，医疗机构亦全面分为男女部门，禁止男女共同工作。大量女性医师与护理人员被迫离职，而女性若无男性监护人陪同便不得就医，代表女性取得医疗服务的可能性持续减低。

联合国阿富汗援助团（UNAMA）亦通报，「劝善惩恶部」官员指示诊所、商店、政府机构与计程车司机，不得向没有男性监护人陪同的女性提供服务。