#赖清德因宪政危机遭弹劾，蓝白立委指“比袁世凯恶劣”

因台湾宪政争议，绿蓝白的朝野政党对立势态近日达到高点。继4天前行政院长卓荣泰在宣布不副署《财政收支划分法》（下称财划法）、行政院史上首次“实质”否决立法院成果后，蓝绿攻防持续延烧：蓝白指责赖清德、卓荣泰“毁宪乱政”，指责卓“失职”及绿营“独裁”。今天上午（12月19日），国民党团、民众立法院党团召开记者会，宣布依照宪法规定启动弹劾总统程序，除了要求赖清德到立法院说明外，也将在全台举办弹劾公听会。

记者会上，蓝、白两党亮出将赖清德脸合成至袁世凯头像的海报，国民党党团总召傅崐萁批评赖清德为“怪兽总统”，比曹锟、袁世凯都更为恶劣。民众党党主席则表示，赖清德拒绝公布法律的方式，已经跨越宪政民主的红线。针对在野党团启动弹劾案，总统府发言人郭雅慧表示，这刚好证明在宪法上，立法院是有手段能对行政院长和总统进行制衡，没有所谓“行政滥权”。

不过，也是在今天，宪法法庭亦宣告此前《宪诉法》修正违宪并即失效。

2025年12月19日，台湾立法院，国民党和民众党立委于议场前召开“弹劾违宪总统，反帝制、反专制、反独裁”记者会，宣布提案弹劾赖清德总统。摄：陈焯煇/端传媒

总统、行政院长双遭立委弹劾

12月15日，台湾行政院院长卓荣泰正式宣布，依宪法第37条，对立法院11月14日三读通过的《财划法》修正案“不予副署”，使该法案无法在法定期限内完成公布程序。此一宣誓，为中华民国宪政史上，首次行政院长对立法院通过之法案行使不副署权，形成实质上的“否决”效果。

依宪法第37条，总统公布法律，需经过行政院长副署；若行政院长坚持不副署，总统即欠缺合宪的公布条件，然而宪法并未明确规定行政院长不副署后的处理机制。

法界对于卓荣泰不副署法案是否“违宪”仍存在争议，但实际上，在此前蓝白联手修正《宪法诉讼法》后，目前宪法法庭大法官人数不足，成为实质上“瘫痪”状态。在今日宪法法庭突然“复活”之前，宪法法庭已停摆将近1年，因此卓荣泰是否“违宪”之争，原本可能无法在近期内有定案。

就在昨日（12月18日），蓝白已经先行采取动作：立法院司法及法制委员会通过由黄国昌、罗智强、王鸿薇所提的临时提案，针对卓荣泰拒绝副署《财划法》修法的失职行为，由提案委员具名移请监察院弹劾。此外，黄国昌亦表示，将在立法院会提案弹劾总统赖清德。

在19日记者会上，国民党团书记长罗智强表示，在野党团将有3大行动，第一是即刻开始弹劾总统程序，第二是要求赖清德到立法院说明，第三将建请立法院在全台湾举办弹劾公听会。

“弹劾”办不到，宣示意味大于实际意义？

然而依《中华民国宪法增修条文》规定，总统若被认为违宪或违法情事，必须先由二分之一以上立法委员提议，再经立法委员三分之二以上同意，弹劾案才能成立并进入宪法法庭。在宪法法庭，仍须经全体大法官三分之二以上同意，作出总统违宪或违法判决，弹劾才会生效。

台湾立法院现行立委113席，换言之，至少需要 76 席立委同意，目前泛蓝阵营立委仅62席，加上实质上“瘫痪”的宪法法庭，弹劾总统几乎是不可能成立。政治评论员黄暐瀚表示，眼下弹劾总统绝对“办不到”，相较于弹劾高门槛，倒阁反而相对容易。倒阁只需三分之一立委提出、二分之一通过，也就是38席提出、57席通过。

在政治现实考量下，倒阁成为难以启动的选项，弹劾也在现阶段双重门槛下，更像是政治宣示。时代力量党主席王婉谕评论，蓝白阵营选择弹劾总统，最重要的就是根据《立法院职权行使法》，弹劾总统案交付全院委员会时，得由立法院邀请被弹劾人列席说明。在野党的目的，“就是要让赖清德总统进入立法院”，但这样的政治选择仍无法解决宪政僵局。

前政务委员张景森指出，台湾当前的宪政危机，是一个只能由宪法法庭裁判的宪法问题，不会因国会全面改选胜负而消失，“难道下个行政院长再拒绝副署都要倒阁与全面改选吗？”他认为，唯有立法院愿意回到自己的宪政角色，依法完成大法官人事审查，宪法法庭重新启动，宪政争议才能真正回到法律途径解决。