泰国与柬埔寨的边界冲突短暂减缓仅月余,12月7日晚间再度爆发冲突,柬埔寨国防部表示,自12月8日以来柬国已有9名平民死亡、20人受伤;泰国军方则说,冲突重启后泰方已有4名士兵阵亡、68人受伤。泰柬双方都指控对方率先开火。
新一轮冲突爆发之后,迫使至少50万人逃离家园避难。在泰国一方有超过40万居民撤离,分散于7个省份的避难处。泰国国防部发言人Surasant Kongsiri在记者会上表示:「我们希望预防如同今年5月那般针对平民的攻击再次发生」;而在柬埔寨一方,国防部发言人Maly Socheata也告诉记者,柬埔寨共撤离101,229位民众,分散至5个省份的安全避难处。由于边境两侧的避难中心大量涌入人群,平民都希望冲突早日结束以便返乡。
自东北向西南,战况蔓延至滨海地区
泰国军方12月8日表示,其部队在泰国东北部乌汶府(Ubon Ratchathani)地区遭到柬埔寨开火,才进行回击与后续空袭,这起冲突导致一名泰国士兵死亡。但柬埔寨国防部提出完全不同的说法,柬方表示先动手的是泰国,而且发生在与乌汶府接壤的栢威夏省(Preah Vihear)。紧接着泰柬便互相指控双方发动攻击,以及控诉对方向平民区开火。
泰国总理阿努廷(Anutin Charnvirakul)10日表示,柬埔寨目前没有与泰国联系,战斗仍在进行中。他说:「政府会支持所有既定的军事行动。」泰国军方指控,柬埔寨以火箭及无人机攻击泰方阵地,也攻击平民区。例如泰国媒体《Nation》报导,5个BM-21 「冰雹」火箭炮飞进武里南省一处村庄,至少破坏10棵树木,还吓昏一名妇人。《Bangkok Post》报导,柬埔寨向东北部素林府(Surin)一家医院发射了6枚火箭弹,虽未击中,但这家医院7月时也曾成为攻击目标。
据《Euronews》报导,主要战斗地点本来距离旅游景点颇为遥远,包括曼谷、普吉、清迈、暹粒以及金边等地,游客仍是络绎不绝。但在9日,冲突已经蔓延至泰国东部靠海的达叻府边境,逼近多个热门观光岛屿——象岛、阁骨岛与玛岛(Koh Chang, Koh Kood, Koh Mak)等。泰国与柬埔寨接壤长达800公里的边界上,只有达叻北方的尖竹汶府尚未受到波及。
泰国海军9日上午表示,正准备将柬埔寨部队自达叻府沿海地带的泰国领土驱离。海军称柬埔寨部队布置狙击手与重武器、构筑防御工事等,已构成「对泰国主权直接的严重威胁」。泰国外交部长西哈萨克(Sihasak Phuangketkeow)10日对半岛电视台表示,关税威胁不该用来逼迫泰柬谈判「希望柬埔寨展现愿意停止的迹象,才有可能讨论外交与谈判。」
柬埔寨实质掌权人、参议院议长洪森则在社媒声明,柬军一开始克制没有还击,9日才开始锁定泰军推进的方向开火,是为了「透过反击削弱并摧毁敌军」。洪森说:「柬埔寨寻求和平,但为了捍卫领土,被迫还击。」柬国媒体《Khmer Times》报导,柬埔寨西部马德望省(Battambang)村庄遭到5颗100毫米至150毫米的迫击炮攻击,显示双方战线不断从东北向西南展开。
根据半岛电视台报导,柬埔寨10日透露愿意与泰国进行双边会谈。然而战斗仍一再升级,柬国《Khmer Times》报导,该国西南方菩萨省(Pursat)持续受到泰国的无人机和重炮轰炸,并宣称已在搜集泰国侵犯领土的罪行证据,准备向位于荷兰海牙的国际刑事法院(ICC)提告。目前看来,泰柬双方军事行动都没有缓和迹象。
泰国方面也有向国际社会寻求公道,早在12月5日,于日内瓦《禁止地雷公约》缔约国会议上,泰国呼吁联合国成立独立事实调查团,调查泰柬边境疑似新埋设地雷事件。柬埔寨方面则强烈否认指控,并强调不希望该场合成为政治对立的平台,而应保持善意,以和平方式解决争端。

超过百年的殖民边界遗绪
2025年泰柬边境冲突已经延烧近一年。从年初开始,双方都在边境争议地区之一的塔莫安通庙集结军民,互相叫板推高情绪。直到5月爆发交火、导致一名柬国士兵死亡。随后冲突继续升级,7月又爆发长达5天的重炮交火,导致至少48死、两国共30万人撤离的重大冲突。军事优势较大的泰国尝试透过双边机制和谈,而柬埔寨更倾向寻求国际法院仲裁和第三方介入。
危机稍见转圜,是在10月26日吉隆坡的东南亚国家联盟(ASEAN)会议上,美国总统特朗普的到来。特朗普上任后积极介入国际冲突调停,因此利用美国与泰、柬的矿产贸易协议和关税谈判,强力要求双方停火。当时泰柬便在特朗普与马来西亚总理安华(Anwar Ibrahim)的斡旋下,签署了初步「共同声明」,包含从争议边界撤军、开始扫除地雷,共同打击诈骗园区等行动。
但共同声明之后不到2个星期,11月10日,泰国便表示有2名泰国士兵在四色菊府(Si Sa Ket)边境遭地雷炸伤,宣布暂停执行停火协议,连同原本预计释放的18名柬国士兵的计划也遭到终止。
而这场冲突背后,是延续达百年之久的领土争端,主要围绕着「栢威夏庙」(Prasat Preah Vihear)而起。1953年柬埔寨脱离法国殖民正式独立,但在此之前,法国曾在1908年《法暹条约》的地图中,明确将这座古老的印度教庙宇画在柬埔寨境内,成为柬国主张主权的依据。而泰国则主张,其与过去的法属印度支那曾在1907年以前讨论边界安排,当时是沿着扁担山脉的分水岭线划界,据此应该拥有位于分水岭线以北的栢威夏庙。
1962年,海牙国际法院(ICJ)曾针对栢威夏庙的主权作出裁决,大比数决议认同该庙属柬国所有,但此裁决并未详细界定出,庙宇周边多大范围也属于柬埔寨所管辖,泰国与柬埔寨因此仍在庙宇周遭时有摩擦。
2007年,柬埔寨将栢威夏庙申请为世界文化遗产,获得联合国教科文组织认可,结果掀起泰国激烈反对,引发2008年泰柬边境冲突,双方在此不断增兵。即使2013年ICJ再度裁决,认为此庙邻近土地也归柬埔寨所有,但泰国拒绝承认此次裁决的管辖权,也拒绝撤军。
其他国家关切
分析指出,泰柬之间的停火破裂,并不令人意外。毕竟当时得以达成暂时休兵和停火协议,都是为了等待与特朗普的关税谈判。美国国务院9日已经表示对战事持续感到关切,并敦促立即停止敌对行动、保护平民,并重启10月26日《吉隆坡和平协议》所列的降温措施。
美国总统特朗普10日则表示,他计划与柬埔寨及泰国领导人通话,将敦促双方终止敌对行动。当天正在宾州参加集会活动的他,略带得意地对台下群众说:「还有谁能说,『我要打一通电话,阻止两个非常强大的国家——泰国和柬埔寨——之间的战争』?他们又打起来了。」
另一位调停者——马来西亚总理安华则是在9日就与柬埔寨总理洪玛内(Hun Manet)及泰国总理阿努廷通话。他说:「感谢两国领导人展现的开放态度与持续谈判的意愿,以缓和紧张局势。」但此次会谈似乎并未达成最终解决方案。安华补充,马来西亚将继续支持谈判、以国际法为基础的解决方案,以及区域合作,以维持本区的稳定与安全。
