香港国安法公布后,有许多识者开始钻研国安法条文,试图找出“红线”的边界所在。有些人是为了趋吉避凶,替未来的言论、集会等找出合法空间。也有些人是为了替国安法辩护,主张规范相当明确,若明辨其内容,就可知其与世界各国的国安法规,其实相去不远,反而有助于安定香港社会秩序,重振香港经济。
然而,对于国安法所谓“红线”的分析,除了对法律条文的解读外,还需加上对政治警察部门的评估。在警察学上,警察并非仅仅是机械式执行法律的工具,而是在法律的解释、运用与扩张上,有着重要而积极的角色。但因警察的职位不及法官,执法实务又不若法庭公开,其影响经常被低估。
历史上,二战前日本之所以走向军国主义,关键之一就是政治警察的扩权,扼杀了当时日本萌芽中的民主法治与公民社会,甚至至今仍令许多日本人闻之色变。比起一旦废除就不再适用的法条,设置政治警察部门的影响,很可能更加深远。